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政府工作报告——二〇一九年一月五日在武汉市第十四届人民代表大会第四次会议上

发布时间:2019-01-10     下载附件

市(shi)长 周先旺

 各位代表:

 现在,我代表(biao)市人民(min)政(zheng)府,向大(da)会报告工(gong)作,请予审议,并(bing)请市政(zheng)协各位委员(yuan)和列(lie)席人员(yuan)提出意见。

 一、2018年(nian)工作回顾

 刚刚过去的(de)一年,是我国改革开(kai)放(fang)40周年,是武(wu)汉(han)(han)发展史上具有里程碑(bei)意义的(de)一年。习近平(ping)总书记再次视察武(wu)汉(han)(han),为新时代武(wu)汉(han)(han)高质量(liang)发展定向导航、把(ba)脉施治。武(wu)汉(han)(han)发展站上新起(qi)点,迈(mai)入新境(jing)界。

 一(yi)年来,全市(shi)上下(xia)深入(ru)学(xue)习(xi)(xi)贯彻(che)党的(de)十九大精神和(he)(he)习(xi)(xi)近平总书记(ji)视察湖北重(zhong)要(yao)讲话精神,牢记(ji)“四个切实”殷殷嘱(zhu)托(tuo),在(zai)省委省政(zheng)府(fu)和(he)(he)市(shi)委的(de)坚强领导下(xia),高(gao)(gao)扬干事(shi)激情,迸发奋进力量,紧(jin)紧(jin)围绕(rao)建设现代化、国际化、生态(tai)化大武汉和(he)(he)国家中心城(cheng)市(shi),坚持一(yi)张蓝图干到(dao)底,对(dui)标(biao)先(xian)进、拼搏赶超,有效应(ying)对(dui)各(ge)种困难和(he)(he)挑战,努力做到(dao)“作风扎实、工作落实、结果(guo)真实、心里踏实”,圆(yuan)满完(wan)成(cheng)了市(shi)十四届人大二次会议确定的(de)目标(biao)任务,高(gao)(gao)质量发展(zhan)取得新成(cheng)效。

 ——主要经济指标增速保持全国同类城市前列。以第一力度抓第一要务,主要经济指标实现全面增长,预计地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长10%以上,地方一般公共预算收入同口径增长11%。

 ——发展新动能加速集聚。强化创新战略支撑,加快建设存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车四个国家新基地,着力打造光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群,推动产业优化升级,“三新”经济增加值占经济总量比重超过27%,科技进步贡献率超过60%。

 ——全民迎军运热潮涌动。坚持细致精致极致卓越,聚焦“五边五化”,全域推进综合环境整治提升,深入开展“与军运同行”系列活动,环境面貌加速蝶变,大江大湖大武汉的城市魅力进一步彰显,市民热情持续高涨,“迎接军运会、打造新环境、当好东道主”成为全民行动。

 ——一批痛点难点问题加快破解。坚持以人民为中心,全力打好三大攻坚战,用改革的办法积极破解发展中的难题,大力优化营商环境,“放管服”改革走在全国前列;大力推进“一城一港一主体”,阳逻国际港实现统一运营;大力整治城市黑臭水体,水质提升攻坚取得积极进展;大力建设停车场、充电桩,市民反映强烈的停车难问题正逐步缓解。十件实事全面完成。

 ——城市影响力显著提升。50多项国家重大战略和改革试点任务叠加聚焦,武汉在国家区域协调发展战略中,被赋予引领长江中游城市群发展新使命。外国元首、政府首脑、国际政要和商业巨头频频来访,中国国际友城大会、中外企业家峰会、大河对话等重大国际活动接连举办,武汉正成为海内外关注的热点城市。

 过去的一年,面对外部(bu)环境明显变(bian)化(hua)、经济下行压力(li)加大、城市(shi)竞争日益激烈(lie),全市(shi)上下勠(lu)力(li)同(tong)心、迎难而(er)上,表现出(chu)强(qiang)烈(lie)的大局意识、进取精(jing)神和(he)拼搏劲头,交出(chu)了一份逆势前(qian)行、强(qiang)劲发展的年度答卷!

 一年来(lai),我(wo)们主要做(zuo)了以(yi)下(xia)工作:

 一是坚持高位求进,综合经济实力加快跃升。实施万千百工程,着力提升产业能级,光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大产业主营业务收入总量突破5000亿元;金融、商贸、物流、建筑等行业增加值均过千亿元;新兴产业领域亮点纷呈,电子商务交易额8200亿元,增长25%,软件和信息技术服务业营业收入突破2100亿元,增长17%以上;旅游、会展、设计等产业加快发展。做大做强市场主体,在汉投资世界500强企业达到266户,中国信科、国华人寿、长江生态环保集团等企业总部落户武汉,6户企业进入中国企业500强,10户企业进入中国民营企业500强;长飞光纤、锐科激光、明德生物等9户企业成功上市,总数达77户,居中部城市首位,市场主体达到118万户。深入实施招商引资“一号工程”,举办粤港澳大湾区、环渤海等13场大型招商活动,签约金额2.01万亿元,实际到位资金8600亿元,实际利用外资增长13.3%,签约投资亿元以上项目559个、50亿元以上工业项目23个、30亿元以上服务业项目62个。大力开展“项目落地建设竞赛年”活动,组织集中开工活动9次,开工项目总投资8889亿元,长江存储、东风新能源汽车产业园、翰宇药业等5个投资50亿元以上工业项目建成投产,武烟易地技改工程完成。强化区级经济支撑,国家级开发区产业集聚能力不断增强,大项目扎堆落户;中心城区现代服务业创新升级,涌现出50余栋纳税亿元以上商务楼宇;新城区现代产业园加快建设,工业占经济总量比重稳步提升。大力实施乡村振兴战略,“三乡工程”拓面提质,吸引社会资金156.9亿元,乡村休闲游综合收入140亿元。武汉开发区、东湖高新区、江汉区、武昌区、江岸区、汉阳区、洪山区经济总量过千亿元。推动军民融合深度发展,建立“两库一清单”,积极解决军工企业搬迁、周边环境整治等问题。第四次全国经济普查全面推进。武汉促进工业稳增长和转型升级、打造新兴产业集群等做法受到国务院通报表扬。

 二是坚持创新引领,内生增长动力加快壮大。深入推进全面创新改革试验,全社会研发经费投入(R&D)增长10%以上,入选国家知识产权运营服务体系建设城市,发明专利申请量28500件、授权量9717件,每万人发明专利拥有量33.1件,居全国同类城市前列,成功突破100G硅光收发芯片、自主架构64层三维闪存芯片、氢油物流车等一批前沿技术。加快高端创新平台建设,国家制造业创新中心增至2个,成为比肩北京、上海的“双中心”城市;新增诺贝尔奖工作站2个、院士专家工作站28个、知名企业研发机构47个、省级以上创新平台41个、省级众创孵化机构51个。新引进外籍外地院士45名、高层次人才281名;留汉创业就业大学毕业生40.6万名,创历史新高,人口净流入量居全国城市前列。持续推动科技成果转化对接,举办专场活动216场,1072项重大科技成果就地转化,签约总金额371.4亿元;技术合同成交额突破700亿元。科技金融保持活跃,创投资本总额达到1337.9亿元,增长9.1%。新产业新业态新模式蓬勃发展,净增高新技术企业700户以上,新增科技“小巨人”企业1237户、瞪羚企业500户;独角兽企业达到5户,居全国第5位;高新技术产业产值突破1万亿元。

 三是坚持改革开放,城市发展活力加快释放。深化供给侧结构性改革,清理处置僵尸、空壳类亏损国有企业31户,为企业减税降负279亿元。成功创建全国质量强市示范城市,中铁大桥局荣获中国质量最高奖,实现湖北“零”的突破。聚焦营商环境,深化“放管服”改革,市级“网上办”事项达到73.1%,大幅压减行政审批时限,企业开办、工程建设项目审批时间实现“双减半”,商事制度改革、政务服务改革经验受到国务院通报表扬。坚持“两个毫不动摇”,出台民营经济高质量发展政策措施,发放小微企业融资应急资金33.3亿元,帮助企业获得银行续贷融资38.5亿元,为5000户以上中小民营企业提供生产、财务、市场等免费培训,民间投资占全市一半以上。国资国企改革稳步推进,混合所有制改革取得新进展,全面完成市级部门所属企业脱钩任务,首次实现国资监管全覆盖。实施控房价、稳市场和刚需家庭优先购房措施,房地产市场保持平稳健康发展。建立金融风险监测预警防范化解体系,坚决遏制非法集资、非法金融等活动,区域性金融风险总体可控。大力推进自贸区武汉片区建设,全面落实自贸区负面清单,新注册企业10547户,新引进跨国公司研发机构11户,“先出区、后报关”等4项创新举措在全国复制推广。经开综保区获批设立,武汉成为第2个拥有3个综保区的副省级城市。国际经济合作迈出新步伐,对外经济合作营业额增长19%,获批建设国家跨境电商综合试验区、国家深化服务贸易创新发展试点城市。进一步拓展国际大通道,新开通至伦敦等国际及地区航线5条,天河国际机场实现7×24小时常态化通关;中欧(武汉)国际班列延伸至34个国家、76个城市,是全国唯一进口列数超过出口列数的班列。加强对外交流合作,成功举办国际性大型活动20余场次,新增曼谷等5个国际友好城市和友好交流城市,总数达109个。

 四是坚持强基提质,城市功能体系加快完善。强化规划先导作用,城市总体规划、长江新城总体规划编制完成,快速路网、轨道交通等专项规划加快修编,东湖绿道获国际规划卓越奖。完善综合交通体系,长江中游航运中心建设加快推进,江海直达千箱级集装箱示范船成功首航,阳逻国际港集装箱吞吐量达到145.7万标箱,增长14.9%;地铁7号线一期、11号线东段一期、纸坊线开通试运营,通车总里程达305公里,轨道交通第四期建设规划获国家批复;硚孝高速公路二期开工建设,长江公铁隧道、月湖桥拓宽改造等工程竣工通车,四环线南段基本建成,江北快速路全线贯通,武九铁路北环线启动搬迁;建成微循环道路122条,新增停车位10万个,充电桩累计达10万个。深化“智慧交通”建设,武汉交通拥堵状况连续五年好转,获批国家“公交都市”建设示范城市。实施城管精细化提标行动,户外广告减量提质,建筑立面、城市天际线、“三站一场”、背街小巷等专项整治深入开展,“三旧”改造扎实推进。“厕所革命”成效明显,新改扩建城镇公共厕所345座、旅游厕所104座,改造农村户厕9.6万户。千子山、长山口等垃圾处理项目加快推进,生活垃圾分类试点年度任务全面完成。着力提高防洪排涝能力,长江汉江干堤、中小河流堤防进一步巩固,全市新增抽排能力404.5立方米/秒,开工建设海绵城市40平方公里。改造235处老旧小区二次供水设施。扎实做好中央、省生态环保督察及有关环保专项督查反馈意见整改工作。纵深推进污染防治攻坚战,打好长江大保护十大标志性战役,开展“五大行动”,实施南湖、汤逊湖等重点水体水质提升攻坚,新增城镇污水处理能力48.5万吨/日,增长16.2%,PM10、PM2.5平均浓度分别下降14.1%、5.8%,土壤污染治理修复有力推进。开展增绿提质行动,建设各类公园42个,新增绿地758万平方米,新建绿道116公里,提档升级道路绿化景观550公里,东湖绿道三期全面建成,精准灭荒任务提前完成。

 五是坚持民生优先,市民生活水平加快提高。持续加大民生投入,公共财政用于民生领域支出1402.7亿元,增长15%。突出产业扶贫,全力打好精准脱贫攻坚战,全市实现减贫21597人,87个贫困村出列。积极推进就业社保拓面提质,新增就业21.9万人,社会保险净增参保98万人次,退休人员基本养老金月人均上调160元,城乡低保综合提标11.4%。成立退役军人事务局。深入推进养老服务业综合改革,建成老年宜居社区600个,新改扩建社区老年人服务中心(站)96家,新建农村老年人互助照料活动中心(服务点)302个。加大住房保障力度,实施棚户区改造5.2万户,建成保障房3.8万套,筹集长租房源11.2万套,将外来务工人员纳入公租房保障范围,为2460个老旧小区提供物业服务,推进老旧小区加装电梯。深化教育综合改革,新改扩建公益普惠性幼儿园54所、中小学校31所,新增学位近6万个。深化医药卫生体制改革,医疗费用增幅和药占比持续下降,全市二级以上公立综合医院全部开设儿科独立病区,光谷同济儿童医院、武汉开发区儿童医院开工建设,为15万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查。完成残疾人家庭无障碍改造1万户。加大优质公共文化服务供给,开展文化惠民活动1000余场,发放旅游惠民券100万张,武汉自然博物馆建成开放,盘龙城遗址博物院建成试运行,武汉马拉松连续实现“零差评”,武汉卓尔足球队冲超成功。深化平安武汉建设,扎实推进扫黑除恶专项斗争,刑事警情下降22.4%。深入开展市区领导干部每月下基层大接访,进一步发挥“网上群众工作部”平台作用,加快化解信访积案。安全生产形势总体平稳,实现“一无一降”目标。

 在做好(hao)各项工(gong)作(zuo)的同时(shi),我(wo)们狠抓政府作(zuo)风(feng)(feng)建(jian)设,注重(zhong)保持工(gong)作(zuo)连续性、创新性,强化“执(zhi)行力是政府第一能力”,加强督(du)查督(du)办,大(da)力营造(zao)雷厉风(feng)(feng)行抓落实的新气象,严(yan)格(ge)落实全面从严(yan)治党(dang)主(zhu)体(ti)责任,深(shen)入(ru)推进政府系(xi)统(tong)党(dang)风(feng)(feng)廉政建(jian)设,积极开展省委(wei)巡视反馈(kui)问题(ti)整改(gai),深(shen)化法治政府建(jian)设,自(zi)觉接受(shou)各方面监督(du),办理市人(ren)大(da)代表(biao)建(jian)议380件、政协提案700件。

 国家安全、国防动员(yuan)、消防救援、民防、仲裁、保(bao)密、气象工(gong)作扎实推进,参事、文史、档(dang)案(an)、民族、宗教、对台、侨务、地(di)方志工(gong)作不(bu)断加强,妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新进步。

 各(ge)位(wei)(wei)代(dai)(dai)表,为者常成(cheng),行(xing)者常至。过去(qu)一(yi)年取得的(de)(de)(de)成(cheng)绩,是习近平(ping)新时代(dai)(dai)中国(guo)特(te)色社会主义思想指引的(de)(de)(de)结(jie)果(guo),是以(yi)习近平(ping)同志为核(he)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)党中央英明领(ling)(ling)导的(de)(de)(de)结(jie)果(guo),是省委省政府坚(jian)强领(ling)(ling)导的(de)(de)(de)结(jie)果(guo),是市(shi)(shi)委团(tuan)结(jie)带领(ling)(ling)全(quan)市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)克(ke)难攻(gong)坚(jian)、拼搏赶超(chao)的(de)(de)(de)结(jie)果(guo),凝聚了全(quan)市(shi)(shi)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的(de)(de)(de)智慧和(he)汗水(shui)。在此(ci),我(wo)代(dai)(dai)表市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政府,向全(quan)市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min),向给(ji)予(yu)政府工(gong)作大力支(zhi)持的(de)(de)(de)人(ren)大代(dai)(dai)表、政协(xie)委员,向各(ge)民(min)(min)主党派、工(gong)商联(lian)、人(ren)民(min)(min)团(tuan)体(ti)和(he)社会各(ge)界人(ren)士(shi),向中央在汉单位(wei)(wei)和(he)各(ge)类(lei)驻汉机构,向驻汉人(ren)民(min)(min)解(jie)放军和(he)武(wu)警官兵,向参与城市(shi)(shi)建设的(de)(de)(de)劳动者,向所(suo)有关心(xin)(xin)支(zhi)持武(wu)汉发展的(de)(de)(de)港澳台同胞(bao)、海外侨胞(bao)和(he)国(guo)际友(you)人(ren),表示崇高的(de)(de)(de)敬意和(he)衷(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)感谢!

 我们也清醒地认识到(dao),对(dui)(dui)照高质(zhi)(zhi)量(liang)发展要求,对(dui)(dui)标先进城(cheng)市(shi),还(hai)(hai)(hai)有不(bu)(bu)少差距(ju)和短板,主要表现(xian)(xian)为:质(zhi)(zhi)量(liang)、效率、动力(li)变革有待进一步(bu)深化,创新尚未(wei)真正成为引领发展的第(di)一动力(li),新动能对(dui)(dui)经(jing)济的支(zhi)撑作(zuo)(zuo)用还(hai)(hai)(hai)不(bu)(bu)稳固(gu);市(shi)场化改革还(hai)(hai)(hai)需加大(da)力(li)度,民(min)(min)营(ying)经(jing)济、开(kai)放型经(jing)济发展还(hai)(hai)(hai)不(bu)(bu)充分,国(guo)际化水平还(hai)(hai)(hai)不(bu)(bu)高;环境污染问题还(hai)(hai)(hai)没(mei)有得到(dao)根本(ben)性解决,河湖水质(zhi)(zhi)提升任务(wu)仍(reng)然较(jiao)重,城(cheng)市(shi)精(jing)细化管(guan)理还(hai)(hai)(hai)需加强;民(min)(min)生保障还(hai)(hai)(hai)存在(zai)短板,教育、医(yi)疗、养老(lao)等(deng)领域优质(zhi)(zhi)服(fu)务(wu)供给还(hai)(hai)(hai)不(bu)(bu)充足;营(ying)商环境还(hai)(hai)(hai)需进一步(bu)优化,少数政府工作(zuo)(zuo)人(ren)员(yuan)作(zuo)(zuo)风不(bu)(bu)实,还(hai)(hai)(hai)存在(zai)不(bu)(bu)担当、不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)为的现(xian)(xian)象。面对(dui)(dui)这(zhei)些问题,我们不(bu)(bu)回(hui)避、不(bu)(bu)畏难,一步(bu)一步(bu)推(tui)进,一件一件解决,努力(li)让人(ren)民(min)(min)群众感受到(dao)实实在(zai)在(zai)的变化。

 二、2019年重点工作任务

 今年是新(xin)中(zhong)国(guo)成立70周(zhou)年,第七届世界(jie)军人运动(dong)会将在武汉举(ju)办,做好今年工作,对于决胜全面建成小康社会、建设“三化”大武汉和国(guo)家中(zhong)心城市(shi)至(zhi)关重要。

 当前,武(wu)(wu)汉(han)(han)(han)(han)正处于高质量(liang)发(fa)(fa)展(zhan)关键阶段。我(wo)们(men)要牢牢把握(wo)重要战(zhan)略(lve)机(ji)遇(yu)期,积极应对各(ge)(ge)种风(feng)险挑(tiao)战(zhan),保持高质量(liang)发(fa)(fa)展(zhan)良好势头。习(xi)近(jin)平总书(shu)记两次视(shi)察武(wu)(wu)汉(han)(han)(han)(han),为(wei)武(wu)(wu)汉(han)(han)(han)(han)发(fa)(fa)展(zhan)指明(ming)了方向(xiang),全市(shi)上(shang)下形(xing)成(cheng)了感恩(en)奋进、拼搏赶超(chao)的强大(da)气场(chang)。国(guo)家区域(yu)协调发(fa)(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve)赋予武(wu)(wu)汉(han)(han)(han)(han)新使命,进一步强化(hua)了武(wu)(wu)汉(han)(han)(han)(han)“国(guo)家战(zhan)略(lve)要津”的地位。经济总量(liang)在万(wan)亿台阶上(shang)持续攀升,各(ge)(ge)种有利因素不断增(zeng)多,为(wei)武(wu)(wu)汉(han)(han)(han)(han)发(fa)(fa)展(zhan)奠(dian)定了坚(jian)实基(ji)础。我(wo)们(men)要坚(jian)定信心、把握(wo)主动(dong),加快(kuai)提升城市(shi)能级和(he)核心竞争力(li),努力(li)在全国(guo)全省改(gai)革发(fa)(fa)展(zhan)大(da)局中体(ti)现(xian)更大(da)担当、更大(da)作(zuo)为(wei)!

 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢记“四个切实”殷殷嘱托,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战略布局要求,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实做好“六稳”工作,着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感,努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,争做“五个排头兵”。

 今年的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,地方一般公共预算收入增长8%左右,全社会固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步,全面完成省下达的节能减排任务。

 重点抓(zhua)好(hao)以下八个方面(mian)工作(zuo):

 (一)全力打好三(san)大(da)攻坚战,夯(hang)实(shi)全面(mian)建成小(xiao)康社会(hui)基础(chu)

 打好防范化解重大风险攻坚战。注重关口前移,加强地方法人金融机构管理,完善风险监测预警机制,妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险,守住不发生区域性金融风险的底线。加强政府债务预算管理和限额管理,规范政府举债融资行为,稳妥化解存量政府债务,严格控制新增隐性债务,加快推进融资平台公司转型。坚决防范社会风险,扎实开展矛盾纠纷大排查、隐患大整改、治安大整治,防止各类矛盾叠加集聚,防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。

 打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚八大工程,推进乡村振兴与脱贫攻坚统筹融合。注重扶贫与扶志相结合,增强贫困户内生动力,加强对贫困边缘人口政策支持,建立稳定脱贫和防止返贫长效机制,确保已脱贫人口和村不返贫。

 打好污染防治攻坚战。建立健全环境污染防治长效机制。打好碧水保卫战,开展“清源”“清管”“清流”行动,推动南湖、汤逊湖、东湖、北湖等水体质量持续改善,全面消除城市建成区黑臭水体,严格管控农业面源污染。打好蓝天保卫战,聚焦工业生产、移动源排放、扬尘、燃煤四大污染源,强化综合治理系列措施,进一步提高空气质量优良率,推进PM10、PM2.5平均浓度持续下降。打好净土保卫战,全面整治工业废物堆存场所,加快推进土壤污染治理修复。扎实做好中央、省生态环保督察及有关环保专项督查反馈意见整改工作。

 (二)加快产业优化升级,推动经(jing)济(ji)高质量发展

 推动制造业高质量发展。紧盯关键领域和薄弱环节,开展补链、强链、延链行动,大力推进光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群建设,规模以上工业增加值增长7.8%左右。确保东风本田三厂、京东方10.5代线、华星光电T4等5个投资50亿元以上项目投产。加快推进长江存储二号厂房、天马G6项目二期、东风乘用车扩建等18个投资50亿元以上项目建设,工业投资增长13%以上。加快先进制造业和现代服务业深度融合,开展工业新技改行动,加快国家工业互联网顶级节点建设和创新应用,滚动实施100个企业技改示范项目,加大宝武武钢集团等重化工企业技改支持力度,推进规模以上工业企业技改项目全覆盖,提升装备制造、钢铁、石化、日用轻工、建材等优势产业竞争力。全面开展质量提升行动,积极创建国家标准化改革创新先行区,着力打造一批新名企、新名家、新名品。

 推动现代服务业创新升级。实施服务业高质量发展八大行动,加快建设“一都一枢纽、两城四中心”,服务业增加值增长8.5%以上。支持中心城区建设现代服务业集聚区,大力发展楼宇经济,力争新增5栋纳税亿元以上商务楼宇。大力发展总部经济,支持东风汽车、中国信科、宝武武钢集团、葛洲坝集团、中诚信、小米武汉等各类总部企业跨越发展,支持更多行业龙头企业和知名企业在汉举办全球供应商大会,大力引进企业总部或“第二总部”,加快发展数字经济、共享经济。深入实施新消费引领计划,鼓励发展生鲜电商、智慧零售等新业态,电子商务交易额增长20%以上,培育引进知名品牌旗舰店、体验店50个。推进全市商圈差异化发展,支持各区打造商业地标,推动汉正街高品质发展,高标准、高品位建设江汉路步行街,带动中山大道及周边商业功能品质提升,鼓励社会资本复兴“老字号”。推动市属商业集团转型发展,提升本土商贸企业竞争力。

 积极扩大有效投资。市级重大项目计划投资2200亿元以上。积极支持民间投资健康发展,有序推进政府和社会资本合作项目,不断激发民间有效投资活力。深化招商引资“一号工程”,实际到位资金8600亿元以上,实际利用外资增长12%。推动与世界500强企业、中国企业500强等知名企业深度对接合作。聚焦全市主导产业和战略性新兴产业,大力引进关键环节、核心企业和上下游配套项目,打造完整产业链。

 支持民营经济健康发展。着力破解民营企业融资难,逐步形成总规模100亿元制造业发展基金、总额100亿元上市公司纾困基金,筹措100亿元用于支持融资担保体系建设。开展民营企业壮大工程,扩大“四上”企业总量规模,加快培育中国民营企业500强。构建亲清新型政商关系,搭建政商交往、政企沟通制度化平台,深入开展领导干部联系服务企业等活动,切实为民营企业排忧解难。

 加快建设区域金融中心。深入推进武汉科技金融改革创新试验区建设,申报国家级保险型社会先行示范区。增强金融服务实体经济能力,持续推进上市公司倍增三年行动计划,积极支持企业在科创板上市,新增境内外上市企业8户以上、上市后备“金种子”企业100户,直接融资规模达到2000亿元。开展常态化银企对接活动,实施金融支持小微企业“万企千亿”行动计划,确保实现“两增两控”目标。做大做强法人金融机构,新增金融机构10户以上。

 (三(san))着力完善创新(xin)体系,争创综合性国(guo)家产业创新(xin)中(zhong)心

 推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局落地落实。全面提速存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车四个国家新基地建设,大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业,培育“国之重器”的“芯”产业集群。集聚创新要素资源,推动形成绿色发展方式和生活方式,加快构建现代产业体系,争当全省高质量发展第一动力源,在长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带中发挥更大作用。

 提高自主创新能力。推动高校院所与龙头企业资源共享对接,积极筹备建设国家实验室,提升脉冲强磁场、生物安全与技术等大科学设施功能,提升光电国家研究中心、信息光电子创新中心、数字化设计与制造创新中心、先进存储产业创新中心等平台自主创新能力,谋划建设一批重大科技基础设施。加强生命科学、人工智能、量子科学、未来网络等领域战略布局,力争突破一批前沿领域核心技术。

 建设科技成果转化高地。支持武大、华科大等在汉高校“双一流”建设,推进市属高校内涵特色发展。深化高校院所科技成果转化对接工程,力争签约转化项目800个以上。提升武汉技术交易市场功能,建成全国高校技术转移华中中心。推动工研院创新发展,支持建设一批高水平工研院。大力发展院士经济,加强与国内外院士对接合作,新建院士专家工作站20个,力争落地院士合作项目50个以上。实施新技术新产品应用示范工程,建立“首购首用”风险补偿机制,促进装备首台套、新材料首批次、软件首版次产品的应用推广。

 实施高新技术企业倍增计划。新增高新技术企业800户,3年内突破6000户。培育科技型高成长企业1500户。大力发展“专精特新”企业,加快培育“隐形冠军”“单项冠军”。鼓励企业加大研发投入,新增省级以上创新平台50家。深入开展知识产权强市创建,发明专利申请量、授权量均增长13%。

 推动军民融合深度发展。促进创新资源共享,加强军地联合攻关,提高军民协同创新能力。推进“军转民”和“民参军”双向转化,加快推动实施174个军民融合项目,大力支持船舶与海工装备、智能装备、航空航天、新一代信息技术、医疗卫生等军民融合优势产业发展,积极争创国家军民融合创新示范区。

 打造“双创”升级版。实施全域推进国家自主创新示范区建设行动,规划建设光谷科技创新大走廊,加快建设环大学创新经济带,新增省级以上众创孵化机构30个。深入开展招才引智,更大力度吸引大学生留汉创业就业,更大力度引进海内外高层次人才和团队,新增留汉大学毕业生25万名,引进战略科技人才10名、产业领军人才200名。大力实施“武汉工匠”培育计划。促进科技资源共建共享,推动一批大型科技仪器向社会用户开放。

 (四)全面深化改革,打造内陆(lu)开放(fang)新高地

 深化重要领域改革。深入推进供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。完成全面创新改革试验任务,形成一批可复制可推广的经验。实打实推进国资国企改革,深化市属国企混合所有制改革,做强做优做大国有资本。推进稳地价、稳房价、稳预期“一城一策”试点,培育发展住房租赁市场。推动住房公积金制度改革。健全预算绩效管理体系。推进供销合作社综合改革。

 打造一流营商环境。开展营商环境重点领域提升行动。全面实施市场准入负面清单制度,营造公开公平公正的营商环境。深化“放管服”改革,推进马上办、网上办、就近办、一次办,实现企业开办时间压减至3个工作日以内、工业项目施工许可压减至50个工作日以内、工程建设项目审批压减至90个工作日以内,强化事中事后监管,完善“双随机一公开”监管机制。开展降本增效专项行动,以更大力度降低企业税费、融资、物流、用工等成本,实质性减轻企业负担。营造法治化制度环境,维护企业合法权益,加强产权保护,创建国家社会信用体系建设示范城市。强化以评促建,全面开展营商环境考核评价。

 构建全方位对外开放新格局。发挥自贸区武汉片区示范引领作用,突出“双自联动”,加大金融创新力度,强化产业支撑,培育引进国际化市场主体,支持企业开展高技术、高附加值的保税服务业务。深化自贸区与各口岸通关协作,促进自贸区、综保区等联动发展。高标准建设中法武汉生态示范城,实施中法合作项目三年行动计划,突出国际园区特色,推动绿色高端产业加快集聚。加快建设国家跨境电商综合试验区,深化汉口北国家市场采购贸易方式试点,跨境电商进出口总额增长80%以上。进一步拓展“一带一路”沿线市场,支持行业龙头企业开展国际工程总承包,扩大武汉产品、装备、技术、标准和服务出口。

 提升国际通达能力。强化阳逻国际港航运服务功能,加快建设航运产业总部区,建成多式联运海关监管中心,拓展江海直达航线,开行近洋直航航线。强化天河国际机场枢纽功能,新开通国际及地区航线3条以上,全面推进外国人144小时过境免签政策实施,提高航空口岸服务效率。提升中欧(武汉)国际班列平台运营能力,支持中小企业依托班列开展进出口业务。

 拓展国际交流合作。实施国际化水平提升计划。推动更多国家在汉设立领事和经贸促进等机构。开展“万名友城市民游武汉”主题活动。全力办好中国2019世界集邮展览,举办世界大健康博览会、中国国际商用车展、武汉国际时装周等国际展会,举办武汉网球公开赛、武汉马拉松、世界飞行者大会、国际篮联篮球世界杯等高规格文体赛事,加快完善国博中心等会展配套设施,打造国际会展之都。

 促进区域协调发展。主动服务国家战略,积极发挥在长江中游城市群发展中的引领作用,深化四省会城市会商合作,谋划推进基础设施互联互通和创新资源对接共享。启动大都市区基础设施规划建设工作,加快推动武汉城市圈发展,支持三大国家级开发区与省内市州共建产业园区。优化全市生产力布局,实施区级经济倍增行动,促进各区协调发展。积极申报国家级武汉长江新区,推动长江新城起步区建设,高标准规划建设长江科学城。

 武(wu)汉,是一座具有变革(ge)和(he)开(kai)放(fang)(fang)(fang)精神的城市。改革(ge)开(kai)放(fang)(fang)(fang)40年来,我们创造了一个又一个第一,演绎了“对(dui)内(nei)搞活看汉正街”的传奇。踏上新征程,我们将坚定改革(ge)开(kai)放(fang)(fang)(fang)再出(chu)发的信心和(he)决心,不(bu)断将改革(ge)开(kai)放(fang)(fang)(fang)推向(xiang)深(shen)入,争做新时(shi)代改革(ge)开(kai)放(fang)(fang)(fang)排头(tou)兵!

 (五)以筹办军运会(hui)为契(qi)机(ji),塑造精致(zhi)武汉新(xin)形象

 第七届世界军人运(yun)动(dong)会(hui)(hui)是党(dang)的十九大后我国(guo)举办(ban)的第一(yi)次(ci)大型(xing)国(guo)际(ji)体育(yu)赛事,也是继北(bei)京奥运(yun)会(hui)(hui)后我国(guo)举办(ban)的规模最大的国(guo)际(ji)体育(yu)盛会(hui)(hui)。我们将坚持(chi)“办(ban)好一(yi)次(ci)会(hui)(hui),搞(gao)活一(yi)座城”,把“办(ban)赛事”与“建(jian)城市”结合起来,对照“四个一(yi)流”,扎(zha)实做好筹办(ban)和服务保障工作(zuo),推动(dong)城市面(mian)貌脱(tuo)胎换骨、功(gong)能品质系统提升,努力展现一(yi)个更(geng)干净、更(geng)清爽、更(geng)有(you)序的大武(wu)汉(han)。

 做好军运会综合服务保障。严把质量安全关,按时完成场馆设施建设,加快完善场馆周边配套功能。加强公共领域安全监管,做好安保、稳定等工作,提高风险防控和应急处置能力。按照国际赛会要求,全面提升接待、住宿、餐饮、通信、交通、医疗等综合服务水平。引导市民践行东道主文明公约,提高窗口单位服务水平,深入开展“清洁家园迎军运”行动,加强军运会宣传推广,营造热情友好的军运氛围。

 推进基础设施提质升级。深入开展综合交通体系三年攻坚行动。实施天河国际机场扩容工程,完成第一跑道大修、T1航站楼改扩建,启动第三、第四跑道建设。推动武(汉)西(安)高铁武汉直通线、新汉阳火车站开工建设,建成光谷火车站,推进高铁进机场。全面提升地铁建设运营质量和水平,加快建设地铁城市,确保开通2号线南延线、8号线三期、蔡甸线,开工建设新港线、12号线三期、11号线葛店段,同步推进10条线路续建,完成新一轮城市轨道交通线网规划修编,启动编制轨道交通第五期建设规划。建成10个公交场站,加强公交线网与地铁站点无缝衔接,努力实现“地铁送到站、公交送到家”。建成杨泗港长江大桥、青山长江大桥、汉江大道、黄家湖大道、光谷广场综合体等项目,开工建设东湖-南湖“两湖隧道”,力争开工建设双柳长江大桥,谋划建设光谷长江大桥。打通10条“断头路”,建成80条微循环道路,大力整治修复提升城市道路。提升市政保障能力,加大停车场、充电桩、加氢站建设力度,新增停车位20万个、充电桩10万个。积极推进骨干排水工程,全市新增抽排能力90立方米/秒。优化供水布局,加快形成全市供水一张网,大力实施二次供水改造工程,改造300处老旧小区二次供水设施,3年内完成全市改造任务。持续推进综合管廊建设。完成海绵城市建设40平方公里。

 提升城市精细化管理水平。启用城市总体规划“过渡版总图”,编制完成市级国土空间规划,高标准做好城市设计,加强城市天际线、建筑风格等统筹。聚焦“五边五化”,持续推进综合环境整治提升,以段成线、以块成片,加快建设长江主轴,打造沿江卓越片区,加快推进城市阳台建设;深入开展“城市双修”,继续抓好“三旧”改造,打好老旧小区管网改造、城中村环境整治歼灭战,实施“微改造”,促进城市有机更新。持续推进城管精细化提标行动,全面制订城市管理各领域技术导则,升级新型城市网格化管理体系,推行路长、楼道长、店长“三长制”,进一步下沉执法力量,健全综合执法与行业管理有机衔接机制,加强大数据应用,提高智慧城管水平。大力推进生活垃圾分类工作。继续推进“厕所革命”。

 发挥军运会溢出带动效应。实施城市形象海外推广工程,强化城市全球营销,提高武汉国际知名度。加大武汉文化旅游品牌境外推介力度,打造全球旅游目的地城市。开展主题消费活动,扩大消费需求。加强军运会场馆设施、文化品牌等综合开发和深度利用。

 (六)持(chi)续改(gai)善生态环(huan)境,提升城市宜(yi)居品质(zhi)

 强力推进共抓长江大保护。继续打好长江大保护十大标志性战役,落实长江经济带绿色发展十大战略性举措,建设国家长江经济带绿色发展示范区。大力推进武汉长江汉江核心区港口码头岸线资源优化调整,严厉打击非法采砂,实现“一无一化一提升”。深化“一城一港一主体”,提高港口运营管理效率,加快推进阳逻国际港铁水联运二期项目,完善港口集疏运体系,开展港口绿色化改造。持续做好沿江化工企业关、改、搬、转工作。

 实施全域绿化提升行动。积极创建国家生态园林城市,加大长江主轴、东湖生态绿心、府河生态湿地、天兴洲生态绿洲等重点区域生态保护和建设力度,加快推进长江两岸造林绿化、四环线生态带等重大绿化项目建设,新建各类公园45个,新增绿地600万平方米,新建绿道300公里,植树造林2万亩。精心做好园林绿化日常管护。加强矿山修复整治工作。巩固精准灭荒成果。

 健全生态环境治理体系。深化完善长江汉江武汉段跨区断面水质考核奖惩及生态补偿制度,严格落实河湖长制。加快建设全国碳交易注册登记系统,推进碳排放权和主要污染物排污权交易。落实生态环境损害赔偿制度改革。加强领导干部自然资源资产离任审计。推动修订机动车排气污染防治条例。健全跨部门、跨区域环保应急协调联动机制。开展生态环保全民行动。

 (七)深入实施乡(xiang)村振兴战略,促进城乡(xiang)融合发展

 大力发展现代都市农业。创新提升“三乡工程”,持续推动人才、资本、技术下乡,打造“一乡一村一品”。大力推进都市田园综合体建设,推动农村产业融合发展。加快建设“中国种都”。实施农产品加工业提升行动,进一步提高农产品质量安全水平,农产品加工业实现产值2900亿元。大力发展农村电商,农产品网络零售额突破250亿元。推动农民就地就近就业创业。

 深化农村改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革办法,进一步盘活农村土地资源。全面推进农村集体产权制度改革。创新农业经营方式,实施新型农业经营主体培育工程,大力培育新型职业农民,新增家庭农场100家,新培育农民专业合作社310家,培育认证安全优质农产品品牌。

 深入推进美丽乡村建设。健全现代乡村治理体系,提升乡村自治法治德治水平,培育良好文明乡风,建设平安乡村。全面开展村庄规划编制,深入推进“四个三重大生态工程”,加强村湾环境整治,完成33座农村老旧简易垃圾填埋场生态修复,实现农村地区无敞口垃圾池;完成765座农村公共厕所建设改造、12万户农村户厕改造任务;开展1000个行政村生活污水治理;对300公里通客运班车的农村公路提档升级,新建通湾公路200公里;创建省级绿色乡村45个。

 (八)提高保障和改善(shan)民(min)生水平,让市(shi)民(min)共享改革发展成果

 促进更高质量更充分就业。实施就业优先战略和积极就业政策,扶持创业3万人,城镇新增就业20万人。支持建设大学生就业见习基地20个以上、实习实训基地200个以上。加强城镇就业困难人员就业援助,动态消除“零就业家庭”。优化创业贷款担保服务,将农村自主创业农民纳入支持范围。继续为武汉户籍外出务工农民购买人身意外伤害保险。大规模开展职业技能培训。申报创建国家级人力资源服务产业园。开展失业保险援企稳岗“护航行动”,扩大稳岗补贴覆盖范围。深入实施城乡居民增收激励计划。继续提高退休人员基本养老金。做好农民工工资清欠保支工作。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。

 织牢社会保障网。推进全民参保,社保扩面新增40万人次。提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助等标准。为全市贫困妇女购买特定医疗安康保险。落实残疾儿童康复救助制度。大力发展公益慈善事业。深入推进全国养老服务业综合改革试点,推动城市适老化改造,新建社区老年人服务中心(站)100家、农村老年人互助照料活动中心(服务点)307个,开展长期护理保险制度试点。加快棚户区改造,新开工3.5万套,建成2.5万套,建设筹集公租房1万套、大学毕业生保障房40万平方米。

 发展公平而有质量的教育。深化教育领域综合改革。新改扩建公益普惠性幼儿园30所,新增学位8000个,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。新改扩建公办中小学20所,新增学位2.4万个。提升43所乡村小规模学校和104所乡镇寄宿制学校办学条件。大力改善农村公办幼儿园办园条件,建设农村留守儿童关爱服务站10家、青少年寒暑假社区托管室240家。综合防控儿童青少年近视。办好特殊教育,提高职业教育发展水平。加强校园安全管理。

 提高公共文化服务质量。积极践行社会主义核心价值观,推进“红色基因”传承工程,深入实施公民道德建设工程,深化文明城市建设。打造“长江文明之心”,推动建设世界级历史人文集聚展示区。规划建设新长江文明馆,建成开放盘龙城国家考古遗址公园、琴台美术馆。建设武汉戏曲艺术中心。推进万里茶道申报世界文化遗产。深化国家文化消费试点。开展高雅艺术惠民演出季活动,举办琴台音乐节、武汉高校艺术节等活动。组织“武汉之夏”等文化惠民活动3000场次,开展“家庭教育公益大讲堂”进社区(村)2000场。推进国家足球发展改革试点。举办第七届全民健身运动会,更新和新建社区(村)健身器材500套。大力发展全域旅游,推进文化旅游深度融合,积极整合提升“两江四岸”旅游资源,规划建设一批旅游特色街区和景区,打造一批经典文化旅游线路。激发文化创新创造活力,加快培育数字创意、设计服务等新型文化业态,扩大“设计之都”品牌效应,支持各区打造特色文化创意产业园区。

 提升居民健康水平。推进健康武汉建设。深化公立医院综合改革,扩展药品带量采购范围和品种,进一步控制医疗费用不合理增长。完善分级诊疗制度,巩固医疗联合体建设。深化基层医疗卫生综合改革,开展“优质服务基层行”,促进4家基层医疗机构提档升级,5个区级疾控中心达到国家标准。加强公共卫生体系建设,推进区域医疗中心建设,加快建设市儿童医院妇幼综合大楼等项目,建成投用市急救中心、市疾控中心等迁建项目。传承发展中医药事业。培育发展大健康产业。巩固国家卫生城市创建成果。推动无烟环境建设和控烟立法。提升国家食品安全示范城市建设水平,完善全链条可追溯监管体系,健全药品监管长效机制,坚决维护人民群众身体健康。

 深化社会治理创新。健全城乡社区治理体系,推广百步亭、青和居等社区治理经验,扩大老旧小区“红色物业”覆盖面,加大对特殊群体的监护、关爱力度。加强城乡社区综合服务设施建设,建成社区社会工作服务站100家,推进100个农村社区建设试点,探索在有条件的农村社区开展物业服务。纵深推进“万名警察进社区”活动,建设500个“智慧平安小区”,星级平安社区(村)覆盖率达50%,健全社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争。深化信访工作制度改革和信访法治化建设,积极化解信访积案,着力解决群众反映突出的历史遗留问题。依法加强互联网综合治理。深入实施“七五”普法,完善公共法律服务体系。继续做好双拥共建、国防动员工作,逐步健全完善退役军人服务保障体系。开展安全生产隐患排查与治理,加强综合性消防救援力量建设,做好事故管控工作,确保安全生产形势总体平稳。

 各(ge)位(wei)代表,为民的(de)(de)事(shi)没有小事(shi)。一(yi)段时期以来,我们(men)每年(nian)提出为民办(ban)(ban)理十(shi)件实事(shi),收到(dao)积(ji)极成效。考虑到(dao)十(shi)件实事(shi)已经(jing)涵盖不了政(zheng)府要办(ban)(ban)的(de)(de)所有实事(shi),从今年(nian)开始,我们(men)在(zai)《政(zheng)府工(gong)作报告》中(zhong)不再单列十(shi)件实事(shi),把(ba)政(zheng)府当年(nian)要办(ban)(ban)的(de)(de)实事(shi),分列到(dao)政(zheng)府各(ge)部门工(gong)作中(zhong),强化常态化办(ban)(ban)理机(ji)制(zhi),进一(yi)步加大办(ban)(ban)理力度(du),努力把(ba)实事(shi)办(ban)(ban)的(de)(de)更多、办(ban)(ban)的(de)(de)更好、办(ban)(ban)的(de)(de)让市民更满意!

 三(san)、建设人民满意的服务型政府

 民心(xin)是最大的政(zheng)治,人民满(man)意是我们的最高追(zhui)求。我们要对照“五个过硬”,进一步转变政(zheng)府职能,以新时代新担当(dang)新作为,高水(shui)平做好政(zheng)府各项工作。

 坚决做到“两个维护”。以政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党中央决策部署,坚决落实省委省政府和市委部署要求。全面落实意识形态工作责任制。认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实。

 坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施方案。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推动政府机构改革,深化综合行政执法改革。优化政府办事规程,加大政务公开力度。深入推进行政机关负责人出庭应诉,认真执行法院生效裁判。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督、政协监督,自觉接受监察监督,加强审计监督,主动接受社会和舆论监督,确保行政权力在法治轨道上运行。

 强化担当作为。全面增强“八个本领”,履职尽责、敢抓敢管,创造性开展工作,勇当改革发展“主攻手”。建立健全激励约束机制和容错机制,保护和调动广大干部干事创业积极性。深入开展“大调研大落实”,驰而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义,把更多时间用在抓工作落实上。

 加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格落实中央八项规定实施细则以及省、市实施办法。加强公共资金、国有资产、国有资源等领域廉政风险防控,从源头预防腐败滋生。

 各位代表!新(xin)的(de)(de)一(yi)年(nian)充(chong)满机遇,也面临挑战,让我们更加紧密地团结(jie)在(zai)以习近平(ping)同志为核心的(de)(de)党中央(yang)周(zhou)(zhou)围,在(zai)省(sheng)委(wei)省(sheng)政府(fu)和市委(wei)的(de)(de)坚强领导下,以高(gao)昂的(de)(de)奋(fen)进姿(zi)态(tai),乘势而上、迎难而上,奋(fen)力谱写“三(san)化”大(da)武汉和国家中心城市建设新(xin)篇章(zhang),以优异成绩向新(xin)中国成立70周(zhou)(zhou)年(nian)献(xian)礼(li)!

(来源:长(zhang)江日报)

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