联系我们

公司(si)地址:武汉(han)市(shi)江汉(han)区唐家墩路32号国创大厦A座

邮政(zheng)编码:430024

联系电话:027-82824058

公司传真:027-82823568

企业网站:dhawukara.com

联系(xi)邮箱:whzb@dhawukara.com

客(ke)服热线:96518

上级精神 /

赌注网 > 党群天地 > 上级精神

我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(二)

发布时间:2011-03-24     下载附件


  第三(san)篇 转(zhuan)型升级 提(ti)高产(chan)业核心竞争(zheng)力


  坚持(chi)走中国特色(se)新型(xing)工(gong)业(ye)化道路,适应市场需求变化,根据科技进步新趋(qu)势,发(fa)挥我国产业(ye)在全球经(jing)济(ji)中的(de)比较优势,发(fa)展结(jie)构优化、技术先进、清洁安全、附加(jia)值高、吸纳就业(ye)能(neng)力强的(de)现代(dai)产业(ye)体系。


  第九章 改(gai)造提(ti)升制造业


  优(you)化结构、改(gai)善品种质量、增强(qiang)产业(ye)(ye)配套能力、淘汰(tai)落后产能,发展先(xian)进(jin)装备制造业(ye)(ye),调整(zheng)优(you)化原材(cai)料工业(ye)(ye),改(gai)造提升消费品工业(ye)(ye),促进(jin)制造业(ye)(ye)由大(da)变强(qiang)。


  第一节(jie) 推(tui)进重点产(chan)业结构调整


  装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)制造行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)提(ti)高(gao)基(ji)础工(gong)艺、基(ji)础材(cai)(cai)料(liao)、基(ji)础元器(qi)件研发(fa)(fa)和(he)系统集成水(shui)平(ping),加(jia)强重大(da)技术(shu)(shu)成套(tao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)研发(fa)(fa)和(he)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua),推(tui)动(dong)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)产(chan)(chan)(chan)品(pin)智能(neng)化(hua)(hua)。船(chuan)舶(bo)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)适应国际造船(chuan)新(xin)(xin)标准,建(jian)(jian)立(li)(li)现代(dai)造船(chuan)模式,发(fa)(fa)展(zhan)高(gao)技术(shu)(shu)高(gao)附(fu)加(jia)值船(chuan)舶(bo)和(he)配套(tao)设(she)备(bei)。汽车(che)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)强化(hua)(hua)整(zheng)车(che)研发(fa)(fa)能(neng)力(li),实现关键零部件技术(shu)(shu)自主化(hua)(hua),提(ti)高(gao)节(jie)能(neng)、环保和(he)安全技术(shu)(shu)水(shui)平(ping)。冶金(jin)和(he)建(jian)(jian)材(cai)(cai)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)立(li)(li)足国内(nei)需求(qiu),严格控制总(zong)量(liang)扩张,优(you)化(hua)(hua)品(pin)种(zhong)结构,在(zai)产(chan)(chan)(chan)品(pin)研发(fa)(fa)、资源(yuan)综合(he)利用和(he)节(jie)能(neng)减排等(deng)方面取得新(xin)(xin)进展(zhan)。石化(hua)(hua)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)积极探(tan)索原料(liao)多(duo)元化(hua)(hua)发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)途径,重点发(fa)(fa)展(zhan)高(gao)端石化(hua)(hua)产(chan)(chan)(chan)品(pin),加(jia)快(kuai)化(hua)(hua)肥(fei)原料(liao)调整(zheng),推(tui)动(dong)油品(pin)质量(liang)升级(ji)。轻纺(fang)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)强化(hua)(hua)环保和(he)质量(liang)安全,加(jia)强企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)牌建(jian)(jian)设(she),提(ti)升工(gong)艺技术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)水(shui)平(ping)。包装(zhuang)(zhuang)(zhuang)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)发(fa)(fa)展(zhan)先进包装(zhuang)(zhuang)(zhuang)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)、包装(zhuang)(zhuang)(zhuang)新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)和(he)高(gao)端包装(zhuang)(zhuang)(zhuang)制品(pin)。电子信息(xi)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)提(ti)高(gao)研发(fa)(fa)水(shui)平(ping),增(zeng)强基(ji)础电子自主发(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力(li),引导向产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链(lian)高(gao)端延伸(shen)。建(jian)(jian)筑业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)推(tui)广绿(lv)色(se)建(jian)(jian)筑、绿(lv)色(se)施工(gong),着(zhe)力(li)用先进建(jian)(jian)造、材(cai)(cai)料(liao)、信息(xi)技术(shu)(shu)优(you)化(hua)(hua)结构和(he)服务模式。加(jia)大(da)淘汰落(luo)后产(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)度(du),压(ya)缩(suo)和(he)疏(shu)导过剩产(chan)(chan)(chan)能(neng)。


  第二节 优化(hua)产业布局


  按(an)照(zhao)区(qu)域主体(ti)(ti)功能(neng)定位(wei),综合考虑能(neng)源资(zi)源、环境容量、市(shi)场(chang)空间(jian)等(deng)因素,优化重(zhong)点产(chan)(chan)业生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)力布局。主要(yao)(yao)依托国(guo)内能(neng)源和矿产(chan)(chan)资(zi)源的重(zhong)大项目(mu),优先在(zai)中西(xi)部资(zi)源地(di)布局;主要(yao)(yao)利用进(jin)口资(zi)源的重(zhong)大项目(mu),优先在(zai)沿(yan)海沿(yan)边地(di)区(qu)布局。有(you)序推进(jin)城(cheng)市(shi)钢铁(tie)、有(you)色、化工(gong)企业环保搬迁。优化原油加工(gong)能(neng)力布局,促进(jin)上下(xia)游(you)一体(ti)(ti)化发(fa)展。引导生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)要(yao)(yao)素集聚,依托国(guo)家重(zhong)点工(gong)程,打造一批具有(you)国(guo)际竞争能(neng)力的先进(jin)制造业基(ji)地(di)。以产(chan)(chan)业链条为纽(niu)带,以产(chan)(chan)业园区(qu)为载体(ti)(ti),发(fa)展一批专业特色鲜明(ming)、品牌(pai)形象突(tu)出、服(fu)务平台(tai)完备(bei)的现代产(chan)(chan)业集群。


  第三节 加强企业技术改造


  制定支(zhi)持(chi)企(qi)业(ye)技(ji)术改造(zao)的政策,加(jia)快应用(yong)新(xin)(xin)技(ji)术、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工艺、新(xin)(xin)装备(bei)(bei)改造(zao)提(ti)升传统产(chan)(chan)业(ye),提(ti)高市场竞争(zheng)能(neng)(neng)(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)企(qi)业(ye)提(ti)高装备(bei)(bei)水平(ping)、优化(hua)生产(chan)(chan)流程,加(jia)快淘(tao)汰落(luo)后工艺技(ji)术和(he)设备(bei)(bei),提(ti)高能(neng)(neng)(neng)源资源综(zong)合利(li)用(yong)水平(ping)。鼓励企(qi)业(ye)增(zeng)强新(xin)(xin)产(chan)(chan)品开发(fa)能(neng)(neng)(neng)力(li),提(ti)高产(chan)(chan)品技(ji)术含量和(he)附加(jia)值,加(jia)快产(chan)(chan)品升级换代。推动研(yan)发(fa)设计、生产(chan)(chan)流通、企(qi)业(ye)管(guan)(guan)理等环(huan)节信息化(hua)改造(zao)升级,推行先进质量管(guan)(guan)理,促进企(qi)业(ye)管(guan)(guan)理创(chuang)新(xin)(xin)。推动一批产(chan)(chan)业(ye)技(ji)术创(chuang)新(xin)(xin)服(fu)务平(ping)台建设。


  第(di)四节 引导企业(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)组


  坚持市(shi)场化运作(zuo),发挥(hui)企(qi)业(ye)(ye)主体作(zuo)用,完(wan)善配套(tao)政(zheng)策,消除制度障碍,以汽车、钢铁(tie)、水泥(ni)、机械制造、电(dian)解铝、稀(xi)土、电(dian)子(zi)信(xin)息、医药等(deng)行业(ye)(ye)为重点,推动优势企(qi)业(ye)(ye)实施强强联合(he)、跨地区兼并(bing)重组,提(ti)高产业(ye)(ye)集中度。推动自(zi)主品(pin)牌建设,提(ti)升(sheng)品(pin)牌价值(zhi)和(he)效应(ying),加快发展拥有国际知名品(pin)牌和(he)核心(xin)竞(jing)争力的大(da)型企(qi)业(ye)(ye)。


  第五节 促进中小企(qi)业发展


  大力发(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye),完(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)政(zheng)策(ce)法规体系。促进中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)加快转变发(fa)展(zhan)方式,强化质量诚信(xin)建设,提(ti)高产品(pin)质量和(he)(he)(he)竞争能力。推动(dong)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)调整结构,提(ti)升专(zhuan)业(ye)(ye)化分工协(xie)作水平。引导中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)集群发(fa)展(zhan),提(ti)高创新能力和(he)(he)(he)管理水平。创造良好环境,激发(fa)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)活力。建立健全中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)金融服务和(he)(he)(he)信(xin)用担保体系,提(ti)高中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)贷款规模和(he)(he)(he)比(bi)重,拓宽直接融资(zi)渠道。落实和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善税收等优(you)惠(hui)政(zheng)策(ce),减轻中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)(ye)社(she)会负(fu)担。


  第十章 培育发展战(zhan)略性新(xin)兴(xing)产业


  以重大技(ji)(ji)(ji)术(shu)突破和重大发展(zhan)(zhan)需求为基础,促进新(xin)(xin)兴(xing)科技(ji)(ji)(ji)与(yu)新(xin)(xin)兴(xing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)深(shen)度融(rong)合,在继续做强做大高技(ji)(ji)(ji)术(shu)产(chan)(chan)业(ye)(ye)基础上,把战略性新(xin)(xin)兴(xing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)培育发展(zhan)(zhan)成为先导性、支柱性产(chan)(chan)业(ye)(ye)。


  第(di)一节 推动重点(dian)领域跨越发展


  大力(li)发展(zhan)节能(neng)(neng)(neng)环(huan)保、新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)(xin)息技(ji)(ji)术(shu)(shu)、生(sheng)物(wu)、高(gao)(gao)端(duan)装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)制造(zao)(zao)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料(liao)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽车(che)等战略性新(xin)兴产(chan)业(ye)。节能(neng)(neng)(neng)环(huan)保产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)高(gao)(gao)效节能(neng)(neng)(neng)、先进环(huan)保、资源(yuan)循环(huan)利用关键技(ji)(ji)术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)、产(chan)品(pin)和(he)服务(wu)。新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)(xin)息技(ji)(ji)术(shu)(shu)产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)移(yi)动(dong)通信(xin)(xin)、下一(yi)代(dai)互联(lian)网(wang)、三网(wang)融合(he)、物(wu)联(lian)网(wang)、云计算、集(ji)成电(dian)路、新(xin)型(xing)显(xian)示、高(gao)(gao)端(duan)软(ruan)件、高(gao)(gao)端(duan)服务(wu)器和(he)信(xin)(xin)息服务(wu)。生(sheng)物(wu)产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)生(sheng)物(wu)医药、生(sheng)物(wu)医学工程产(chan)品(pin)、生(sheng)物(wu)农业(ye)、生(sheng)物(wu)制造(zao)(zao)。高(gao)(gao)端(duan)装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)制造(zao)(zao)产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)航(hang)空(kong)装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)、卫星及应用、轨(gui)道(dao)交通装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)、智能(neng)(neng)(neng)制造(zao)(zao)装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)。新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)核能(neng)(neng)(neng)、太阳能(neng)(neng)(neng)热利用和(he)光伏(fu)光热发电(dian)、风电(dian)技(ji)(ji)术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)备(bei)(bei)、智能(neng)(neng)(neng)电(dian)网(wang)、生(sheng)物(wu)质能(neng)(neng)(neng)。新(xin)材料(liao)产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)新(xin)型(xing)功能(neng)(neng)(neng)材料(liao)、先进结构材料(liao)、高(gao)(gao)性能(neng)(neng)(neng)纤维及其复合(he)材料(liao)、共性基础材料(liao)。新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽车(che)产(chan)业(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)发展(zhan)插电(dian)式混(hun)合(he)动(dong)力(li)汽车(che)、纯电(dian)动(dong)汽车(che)和(he)燃料(liao)电(dian)池(chi)汽车(che)技(ji)(ji)术(shu)(shu)。战略性新(xin)兴产(chan)业(ye)增(zeng)加(jia)值占(zhan)国内生(sheng)产(chan)总(zong)值比重(zhong)(zhong)(zhong)达到8%左右。


  第二节 实施产业创新发展工程


  以(yi)掌握产(chan)业(ye)(ye)核(he)心关键技术(shu)、加速产(chan)业(ye)(ye)规(gui)模(mo)化(hua)发(fa)(fa)展(zhan)为目标,发(fa)(fa)挥(hui)国家重(zhong)大科技专项(xiang)(xiang)引领支撑作用,依托优势企业(ye)(ye)、产(chan)业(ye)(ye)集(ji)聚区和(he)重(zhong)大项(xiang)(xiang)目,统筹技术(shu)开发(fa)(fa)、工(gong)程化(hua)、标准制定、应(ying)用示范等环节,支持商业(ye)(ye)模(mo)式创(chuang)新(xin)和(he)市场拓(tuo)展(zhan),组(zu)织实(shi)施若干重(zhong)大产(chan)业(ye)(ye)创(chuang)新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程,培育(yu)一批(pi)战略(lve)性(xing)新(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)骨干企业(ye)(ye)和(he)示范基地(di)。


  第三节(jie) 加(jia)强(qiang)政(zheng)策支持和引导


  设(she)立(li)战略性新兴产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展专(zhuan)项资(zi)(zi)(zi)金(jin)和产(chan)业(ye)(ye)投资(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin),扩(kuo)大(da)(da)政(zheng)(zheng)府新兴产(chan)业(ye)(ye)创业(ye)(ye)投资(zi)(zi)(zi)规模,发(fa)挥多层次资(zi)(zi)(zi)本市场融(rong)资(zi)(zi)(zi)功能,带动社会资(zi)(zi)(zi)金(jin)投向处于(yu)创业(ye)(ye)早中期阶(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)创新型企业(ye)(ye)。综合(he)运用风险(xian)补偿等财(cai)政(zheng)(zheng)优惠(hui)政(zheng)(zheng)策,鼓励金(jin)融(rong)机构加(jia)大(da)(da)信贷支(zhi)持(chi)力度。完善鼓励创新、引导投资(zi)(zi)(zi)和消(xiao)费的(de)(de)(de)(de)税收支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策。加(jia)快(kuai)建立(li)有(you)利于(yu)战略性新兴产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展的(de)(de)(de)(de)行业(ye)(ye)标准(zhun)和重要产(chan)品技术标准(zhun)体系。支(zhi)持(chi)新产(chan)品应用的(de)(de)(de)(de)配套基(ji)(ji)础设(she)施建设(she),为培(pei)育(yu)和拓展市场需求创造良好环境。


  第十(shi)一章(zhang) 推动能(neng)源生产和利用方式(shi)变革


  坚持节(jie)约优先、立足国(guo)(guo)内(nei)、多元发展、保护环(huan)境,加强国(guo)(guo)际互利合作,调整(zheng)优化能(neng)源结构,构建安全、稳定、经济、清(qing)洁的现代(dai)能(neng)源产业体系。


  第(di)一(yi)节 推(tui)进能源多元清洁发展


  发(fa)(fa)(fa)展安全高(gao)效煤(mei)(mei)矿(kuang),推进(jin)(jin)煤(mei)(mei)炭资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)和(he)煤(mei)(mei)矿(kuang)企(qi)业(ye)(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)组(zu),发(fa)(fa)(fa)展大(da)(da)型(xing)煤(mei)(mei)炭企(qi)业(ye)(ye)(ye)集团。有序开展煤(mei)(mei)制(zhi)天(tian)然(ran)气(qi)、煤(mei)(mei)制(zhi)液体燃料(liao)和(he)煤(mei)(mei)基(ji)多联(lian)产研发(fa)(fa)(fa)示范,稳步(bu)推进(jin)(jin)产业(ye)(ye)(ye)化发(fa)(fa)(fa)展。加(jia)大(da)(da)石油、天(tian)然(ran)气(qi)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)勘探开发(fa)(fa)(fa)力度,稳定(ding)国内石油产量,促(cu)进(jin)(jin)天(tian)然(ran)气(qi)产量快速增长,推进(jin)(jin)煤(mei)(mei)层气(qi)、页岩气(qi)等(deng)非常(chang)规(gui)油气(qi)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)开发(fa)(fa)(fa)利用。发(fa)(fa)(fa)展清洁(jie)高(gao)效、大(da)(da)容量燃煤(mei)(mei)机(ji)组(zu),优(you)先发(fa)(fa)(fa)展大(da)(da)中城市(shi)、工业(ye)(ye)(ye)园(yuan)区(qu)热电(dian)联(lian)产机(ji)组(zu),以(yi)及大(da)(da)型(xing)坑口燃煤(mei)(mei)电(dian)站(zhan)和(he)煤(mei)(mei)矸石等(deng)综合(he)利用电(dian)站(zhan)。在做好(hao)生态保护和(he)移民安置(zhi)的(de)前提下积极(ji)发(fa)(fa)(fa)展水电(dian),重(zhong)点推进(jin)(jin)西南地(di)区(qu)大(da)(da)型(xing)水电(dian)站(zhan)建设,因地(di)制(zhi)宜开发(fa)(fa)(fa)中小河流水能(neng)(neng)(neng)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan),科(ke)学(xue)规(gui)划建设抽水蓄能(neng)(neng)(neng)电(dian)站(zhan)。在确保安全的(de)基(ji)础上高(gao)效发(fa)(fa)(fa)展核(he)电(dian)。加(jia)强并网(wang)配(pei)套工程建设,有效发(fa)(fa)(fa)展风电(dian)。积极(ji)发(fa)(fa)(fa)展太阳能(neng)(neng)(neng)、生物质(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地(di)热能(neng)(neng)(neng)等(deng)其他新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。促(cu)进(jin)(jin)分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系统的(de)推广应用。


  第二节 优化能(neng)源开(kai)发布局


  统筹规划全国能(neng)源(yuan)(yuan)开发布(bu)局和(he)建设(she)(she)(she)重(zhong)点(dian),建设(she)(she)(she)山西(xi)、鄂尔多(duo)斯盆地(di)(di)、内蒙(meng)古东部(bu)(bu)地(di)(di)区(qu)、西(xi)南(nan)地(di)(di)区(qu)和(he)新疆五大国家综(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)(di),重(zhong)点(dian)在东部(bu)(bu)沿海和(he)中部(bu)(bu)部(bu)(bu)分地(di)(di)区(qu)发展核电。提高能(neng)源(yuan)(yuan)就地(di)(di)加工转化水平,减少一次能(neng)源(yuan)(yuan)大规模长(zhang)距离输送压力(li)。合理规划建设(she)(she)(she)能(neng)源(yuan)(yuan)储备(bei)设(she)(she)(she)施,完善石油储备(bei)体系,加强天(tian)然气和(he)煤炭储备(bei)与调峰(feng)应急能(neng)力(li)建设(she)(she)(she)。


  第三节 加强能源输(shu)送通(tong)道建设


  加(jia)快西(xi)北、东(dong)北、西(xi)南和海(hai)上进口油气(qi)(qi)战略通(tong)道建(jian)设(she),完善国内油气(qi)(qi)主(zhu)干管网(wang)(wang)。统筹天然(ran)气(qi)(qi)进口管道、液(ye)化天然(ran)气(qi)(qi)接收站、跨(kua)区(qu)域骨干输气(qi)(qi)网(wang)(wang)和配气(qi)(qi)管网(wang)(wang)建(jian)设(she),初步(bu)形(xing)成天然(ran)气(qi)(qi)、煤(mei)层气(qi)(qi)、煤(mei)制(zhi)气(qi)(qi)协调(diao)发展(zhan)的供(gong)气(qi)(qi)格局。适应大(da)(da)规模跨(kua)区(qu)输电(dian)和新能(neng)(neng)源发电(dian)并网(wang)(wang)的要(yao)求(qiu),加(jia)快现(xian)代电(dian)网(wang)(wang)体系建(jian)设(she),进一(yi)步(bu)扩大(da)(da)西(xi)电(dian)东(dong)送规模,完善区(qu)域主(zhu)干电(dian)网(wang)(wang),发展(zhan)特(te)高(gao)压(ya)等(deng)大(da)(da)容量、高(gao)效率(lv)、远(yuan)距离先进输电(dian)技(ji)术(shu),依(yi)托信(xin)息、控制(zhi)和储能(neng)(neng)等(deng)先进技(ji)术(shu),推(tui)进智能(neng)(neng)电(dian)网(wang)(wang)建(jian)设(she),切(qie)实加(jia)强(qiang)(qiang)城乡电(dian)网(wang)(wang)建(jian)设(she)与改造,增强(qiang)(qiang)电(dian)网(wang)(wang)优化配置电(dian)力(li)能(neng)(neng)力(li)和供(gong)电(dian)可靠性。


  第十二章 构(gou)建综(zong)合(he)交通运输体系


  按照适(shi)(shi)度超前原(yuan)则,统(tong)筹各种(zhong)运输方式发展(zhan),基本建成国家快速铁路(lu)网和高速公路(lu)网,初(chu)步形成网络设施配套(tao)衔(xian)接、技(ji)术装备(bei)先进适(shi)(shi)用、运输服(fu)务安(an)全高效的综合交通运输体系。


  第(di)一节(jie) 完善区际交通网(wang)络


  加(jia)快铁路(lu)(lu)客(ke)运专线、区际干(gan)(gan)线、煤(mei)运通(tong)道(dao)建(jian)设,发展高(gao)速铁路(lu)(lu),形成快速客(ke)运网,强化(hua)重载货运网。完善(shan)(shan)国(guo)(guo)家(jia)公(gong)(gong)路(lu)(lu)网规划(hua),加(jia)快国(guo)(guo)家(jia)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)网剩余(yu)路(lu)(lu)段、瓶颈路(lu)(lu)段建(jian)设,加(jia)强国(guo)(guo)省干(gan)(gan)线公(gong)(gong)路(lu)(lu)改扩建(jian)。大力推进长(zhang)江(jiang)等(deng)内河(he)高(gao)等(deng)级航道(dao)建(jian)设,推动内河(he)运输船舶标准化(hua)和港口规模化(hua)发展。完善(shan)(shan)煤(mei)炭、石油、铁矿石、集装箱等(deng)运输系(xi)统,提升沿海地(di)区港口群(qun)现(xian)代化(hua)水平。完善(shan)(shan)以国(guo)(guo)际枢纽机(ji)(ji)场(chang)和干(gan)(gan)线机(ji)(ji)场(chang)为骨干(gan)(gan)、支线机(ji)(ji)场(chang)为补(bu)充的航空网络,积极推动通(tong)用(yong)航空发展,改革(ge)空域管理体制(zhi),提高(gao)空域资(zi)源配置使用(yong)效(xiao)率。


  第(di)二节(jie) 建设城际快(kuai)速网络


  适(shi)应城(cheng)市群(qun)发展需(xu)要,以(yi)轨道交通和高速公路为骨干,以(yi)国省干线公路为补充,推(tui)进城(cheng)市群(qun)内多层次城(cheng)际快速交通网(wang)(wang)络建设(she)。建成京(jing)津冀、长江三(san)角洲、珠江三(san)角洲三(san)大城(cheng)市群(qun)城(cheng)际交通网(wang)(wang)络,推(tui)进重点开发区域城(cheng)市群(qun)的城(cheng)际干线建设(she)。


  第三(san)节 优先发展公共交通


  实施公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)优先发(fa)(fa)展战略,大力发(fa)(fa)展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)系统(tong),提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)出(chu)行分(fen)担(dan)比率(lv)(lv)。科学制定城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)轨(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)技术路线,规(gui)范建(jian)(jian)设标(biao)准,有序推进轻轨(gui)、地(di)铁、有轨(gui)电车(che)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)轨(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)网(wang)(wang)络建(jian)(jian)设。积极发(fa)(fa)展地(di)面快(kuai)速(su)公(gong)交(jiao)(jiao)系统(tong),提(ti)高(gao)线网(wang)(wang)密度(du)和(he)站(zhan)点覆盖率(lv)(lv)。规(gui)范发(fa)(fa)展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)出(chu)租车(che)业,合理引导私人机(ji)动(dong)车(che)出(chu)行,倡(chang)导非机(ji)动(dong)方式(shi)出(chu)行。优化换乘中(zhong)心功能和(he)布局(ju),提(ti)高(gao)出(chu)行效率(lv)(lv)。统(tong)筹城(cheng)(cheng)乡公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)体(ti)化发(fa)(fa)展。


  第四节 提高运输服务水平


  按照客运(yun)(yun)零(ling)距离换(huan)乘、货运(yun)(yun)无(wu)缝(feng)化(hua)衔(xian)接的要求,加(jia)(jia)强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通(tong)的有机衔(xian)接,加(jia)(jia)快综合交通(tong)枢纽(niu)建设。推广(guang)先进(jin)装备(bei)技术应用,提高交通(tong)运(yun)(yun)输信息化(hua)水平(ping)。优化(hua)运(yun)(yun)输组织,创新(xin)服务(wu)方式,推进(jin)客票一体联程、货物多式联运(yun)(yun)。大(da)力发展节(jie)能(neng)环保的运(yun)(yun)输工具(ju)和运(yun)(yun)输方式。积极发展公路甩挂运(yun)(yun)输。加(jia)(jia)强安(an)全(quan)管理(li),保障运(yun)(yun)输安(an)全(quan)。


  第十三章 全面(mian)提高信息(xi)化水平


  加快(kuai)建设宽带、融合(he)、安(an)全、泛在的下(xia)一代国(guo)家信(xin)息(xi)基(ji)础设施,推动信(xin)息(xi)化和(he)工业化深(shen)度融合(he),推进经济社会各(ge)领域信(xin)息(xi)化。


  第一节(jie) 构建下一代信息基(ji)础(chu)设施(shi)


  统筹(chou)布局新一代移动(dong)通信(xin)(xin)网(wang)(wang)(wang)、下一代互联网(wang)(wang)(wang)、数(shu)字广(guang)播(bo)电(dian)视(shi)网(wang)(wang)(wang)、卫(wei)星通信(xin)(xin)等设施建(jian)设,形成超高速、大容(rong)量、高智能(neng)国家干线传输网(wang)(wang)(wang)络(luo)。引导建(jian)设宽带(dai)(dai)无线城市(shi)(shi),推(tui)进城市(shi)(shi)光纤入户,加(jia)快农村地区宽带(dai)(dai)网(wang)(wang)(wang)络(luo)建(jian)设,全面提高宽带(dai)(dai)普及率(lv)和接入带(dai)(dai)宽。推(tui)动(dong)物联网(wang)(wang)(wang)关键技术研(yan)发(fa)和在重点(dian)领(ling)域的应用示范。加(jia)强云计算服务(wu)平台建(jian)设。以广(guang)电(dian)和电(dian)信(xin)(xin)业(ye)务(wu)双向进入为重点(dian),建(jian)立健全法律法规和标准,实现电(dian)信(xin)(xin)网(wang)(wang)(wang)、广(guang)电(dian)网(wang)(wang)(wang)、互联网(wang)(wang)(wang)三网(wang)(wang)(wang)融合,促进网(wang)(wang)(wang)络(luo)互联互通和业(ye)务(wu)融合。


  第二(er)节 加快经济社会(hui)信息化


  推(tui)动(dong)经(jing)济社(she)(she)会(hui)(hui)各(ge)领域信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化。积(ji)极发(fa)展电子(zi)(zi)(zi)商务(wu),完(wan)善面向(xiang)中小(xiao)企业(ye)的(de)电子(zi)(zi)(zi)商务(wu)服(fu)务(wu),推(tui)动(dong)面向(xiang)全社(she)(she)会(hui)(hui)的(de)信(xin)用服(fu)务(wu)、网(wang)上(shang)支(zhi)(zhi)付(fu)、物流配送等支(zhi)(zhi)撑(cheng)体(ti)系(xi)(xi)建设。大(da)力推(tui)进国家电子(zi)(zi)(zi)政务(wu)建设,推(tui)动(dong)重要政务(wu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)统(tong)(tong)互(hu)(hu)联互(hu)(hu)通、信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共享和业(ye)务(wu)协同,建设和完(wan)善网(wang)络行政审(shen)批(pi)、信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)公开、网(wang)上(shang)信(xin)访、电子(zi)(zi)(zi)监察和审(shen)计体(ti)系(xi)(xi)。加强(qiang)(qiang)市场监管(guan)、社(she)(she)会(hui)(hui)保障、医疗(liao)卫生等重要信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)统(tong)(tong)建设,完(wan)善地理、人口(kou)、法人、金融、税收、统(tong)(tong)计等基(ji)础(chu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资源体(ti)系(xi)(xi),强(qiang)(qiang)化信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资源的(de)整合,规范(fan)采集和发(fa)布,加强(qiang)(qiang)社(she)(she)会(hui)(hui)化综合开发(fa)利用。


  第三节 加强网(wang)络与信息安(an)全保障(zhang)


  健全(quan)网(wang)络与(yu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全(quan)法(fa)律法(fa)规,完善信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全(quan)标准体(ti)(ti)系(xi)和认证认可(ke)体(ti)(ti)系(xi),实施(shi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全(quan)等(deng)级保(bao)护、风险评估等(deng)制度。加(jia)快推(tui)进(jin)安全(quan)可(ke)控关键软硬(ying)件应用试点示范和推(tui)广,加(jia)强信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)网(wang)络监(jian)测、管控能力建(jian)设,确保(bao)基(ji)础(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)网(wang)络和重点信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)统安全(quan)。推(tui)进(jin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全(quan)保(bao)密(mi)(mi)基(ji)础(chu)设施(shi)建(jian)设,构(gou)建(jian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全(quan)保(bao)密(mi)(mi)防护体(ti)(ti)系(xi)。加(jia)强互联网(wang)管理,确保(bao)国家网(wang)络与(yu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全(quan)。


  第十四(si)章 推进(jin)海洋经济发(fa)展


  坚持陆海(hai)统筹,制定和实施海(hai)洋(yang)发(fa)展战略,提高(gao)海(hai)洋(yang)开发(fa)、控制、综合管(guan)理能(neng)力。


  第一节 优(you)化海(hai)洋产(chan)业结构


  科学规划海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)经济(ji)(ji)发(fa)展,合(he)理开发(fa)利(li)用(yong)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)资源(yuan),积极发(fa)展海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)油气、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)运输、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)渔业(ye)、滨海(hai)(hai)(hai)(hai)旅游(you)等(deng)(deng)产业(ye),培育壮(zhuang)大海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生物医药、海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)综(zong)合(he)利(li)用(yong)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)工程装备制(zhi)造等(deng)(deng)新兴(xing)产业(ye)。加强(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)基(ji)础(chu)性、前瞻性、关(guan)键(jian)性技术(shu)研(yan)发(fa),提高海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)科技水(shui)平,增强(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)开发(fa)利(li)用(yong)能力。深化(hua)港(gang)口岸线(xian)资源(yuan)整合(he)和优化(hua)港(gang)口布(bu)局。制(zhi)定(ding)实(shi)施海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)主体功(gong)能区规划,优化(hua)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)经济(ji)(ji)空(kong)间布(bu)局。推进山东(dong)(dong)、浙江、广东(dong)(dong)等(deng)(deng)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)经济(ji)(ji)发(fa)展试点。


  第二节 加(jia)强海洋综合管(guan)理


  加强(qiang)统(tong)筹协调,完善(shan)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)管(guan)理(li)体制(zhi)。强(qiang)化海(hai)(hai)(hai)(hai)域和海(hai)(hai)(hai)(hai)岛(dao)管(guan)理(li),健全(quan)(quan)海(hai)(hai)(hai)(hai)域使用权市场机制(zhi),推(tui)进海(hai)(hai)(hai)(hai)岛(dao)保(bao)护利(li)用,扶持边远(yuan)海(hai)(hai)(hai)(hai)岛(dao)发(fa)展。统(tong)筹海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)环境保(bao)护与(yu)陆(lu)源(yuan)污染防治(zhi),加强(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)生态系(xi)(xi)统(tong)保(bao)护和修(xiu)复。控制(zhi)近海(hai)(hai)(hai)(hai)资源(yuan)过度开(kai)发(fa),加强(qiang)围填海(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)理(li),严格规范无居民(min)海(hai)(hai)(hai)(hai)岛(dao)利(li)用活动(dong)。完善(shan)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)防灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)体系(xi)(xi),增强(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)上突发(fa)事(shi)件应(ying)急处置能力。加强(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)综合调查与(yu)测绘工作,积极(ji)开(kai)展极(ji)地、大洋(yang)(yang)(yang)(yang)科学考察。完善(shan)涉海(hai)(hai)(hai)(hai)法(fa)律法(fa)规和政策,加大海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)执法(fa)力度,维护海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)资源(yuan)开(kai)发(fa)秩序。加强(qiang)双边多边海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)事(shi)务磋商,积极(ji)参与(yu)国际(ji)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)事(shi)务,保(bao)障海(hai)(hai)(hai)(hai)上运(yun)输(shu)通道安全(quan)(quan),维护我国海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)权益(yi)。


  第四篇(pian) 营造环境 推动服务业(ye)大发展


  把推动服务业(ye)大发展(zhan)作为产业(ye)结构优化(hua)(hua)升级的战略重点(dian)(dian),营(ying)造(zao)有(you)利于(yu)服务业(ye)发展(zhan)的政策和体制环境,拓(tuo)展(zhan)新领域,发展(zhan)新业(ye)态,培育新热点(dian)(dian),推进服务业(ye)规模化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)、网(wang)络化(hua)(hua)经(jing)营(ying),不断提高服务业(ye)比重和水平。


  第十(shi)五(wu)章 加快发(fa)展(zhan)生产(chan)性(xing)服务业


  深(shen)化(hua)专业化(hua)分工,加快服(fu)务(wu)产品和服(fu)务(wu)模式创新,促(cu)进生产性服(fu)务(wu)业与先进制造(zao)业融(rong)合,推动生产性服(fu)务(wu)业加速发展。


  第一节 有序拓展(zhan)金融服务业


  服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)实体经济,防范系统性风险(xian)(xian),有(you)序发(fa)展(zhan)和(he)(he)创新(xin)(xin)金融(rong)(rong)组织(zhi)、产(chan)品和(he)(he)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu),全(quan)面(mian)提升金融(rong)(rong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平。发(fa)挥(hui)大型金融(rong)(rong)机(ji)构(gou)的(de)综合性服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)(gong)能(neng),积极发(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)小金融(rong)(rong)机(ji)构(gou),围绕(rao)促进(jin)小型微型企(qi)业(ye)发(fa)展(zhan)、推动(dong)科技创新(xin)(xin)、发(fa)展(zhan)绿色经济、支持(chi)企(qi)业(ye)跨(kua)境经营,以及发(fa)展(zhan)网上交(jiao)(jiao)易等新(xin)(xin)型服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)态,创新(xin)(xin)金融(rong)(rong)产(chan)品和(he)(he)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)式。更好地发(fa)挥(hui)信用融(rong)(rong)资(zi)(zi)、证(zheng)券、信托、理(li)财、租赁、担保(bao)(bao)、网商银(yin)行等各类金融(rong)(rong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)资(zi)(zi)产(chan)配置(zhi)和(he)(he)融(rong)(rong)资(zi)(zi)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)(gong)能(neng)。加强金融(rong)(rong)基础(chu)设(she)施建设(she),进(jin)一步健全(quan)金融(rong)(rong)市场的(de)登记、托管、交(jiao)(jiao)易、清(qing)算系统。拓宽保(bao)(bao)险(xian)(xian)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)领域,积极发(fa)展(zhan)责任保(bao)(bao)险(xian)(xian)、信用保(bao)(bao)险(xian)(xian),探索(suo)发(fa)展(zhan)巨灾保(bao)(bao)险(xian)(xian),创新(xin)(xin)保(bao)(bao)险(xian)(xian)营销服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方式,规范发(fa)展(zhan)保(bao)(bao)险(xian)(xian)中(zhong)(zhong)介市场,推进(jin)再保(bao)(bao)险(xian)(xian)市场建设(she),建立健全(quan)保(bao)(bao)险(xian)(xian)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)体系。


  第(di)二节 大力(li)发(fa)展现(xian)代物流(liu)业


  加(jia)快(kuai)建(jian)立社会化、专业化、信息(xi)化的(de)(de)现代(dai)物(wu)流(liu)(liu)(liu)服务体(ti)系(xi),大力发(fa)展(zhan)第三(san)方物(wu)流(liu)(liu)(liu),优先(xian)整(zheng)合和(he)利用现有(you)(you)物(wu)流(liu)(liu)(liu)资源,加(jia)强(qiang)物(wu)流(liu)(liu)(liu)基(ji)础设施的(de)(de)建(jian)设和(he)衔接,提(ti)高物(wu)流(liu)(liu)(liu)效率,降低物(wu)流(liu)(liu)(liu)成本。推动农产(chan)品(pin)、大宗矿产(chan)品(pin)、重要工(gong)业品(pin)等重点领域物(wu)流(liu)(liu)(liu)发(fa)展(zhan)。优化物(wu)流(liu)(liu)(liu)业发(fa)展(zhan)的(de)(de)区(qu)(qu)域布局,支(zhi)持物(wu)流(liu)(liu)(liu)园区(qu)(qu)等物(wu)流(liu)(liu)(liu)功能(neng)集聚区(qu)(qu)有(you)(you)序发(fa)展(zhan)。推广现代(dai)物(wu)流(liu)(liu)(liu)管理,提(ti)高物(wu)流(liu)(liu)(liu)智能(neng)化和(he)标准化水平。


  第三节 培(pei)育壮大(da)高(gao)技术(shu)服务业


  以(yi)高技(ji)术(shu)的延(yan)伸服(fu)务(wu)和(he)(he)支(zhi)持科(ke)技(ji)创新的专业化服(fu)务(wu)为(wei)重(zhong)点,大力发(fa)展(zhan)高技(ji)术(shu)服(fu)务(wu)业。加(jia)(jia)快发(fa)展(zhan)研发(fa)设计业,促进(jin)工业设计从外观设计向高端(duan)综合(he)设计服(fu)务(wu)转变。加(jia)(jia)强信(xin)息服(fu)务(wu),提(ti)升(sheng)软(ruan)件开发(fa)应用水平,发(fa)展(zhan)信(xin)息系统(tong)集(ji)成(cheng)服(fu)务(wu)、互联(lian)网增值服(fu)务(wu)、信(xin)息安(an)全服(fu)务(wu)和(he)(he)数字内(nei)容服(fu)务(wu),发(fa)展(zhan)地理信(xin)息产(chan)(chan)业。积极发(fa)展(zhan)检验检测(ce)、知(zhi)识产(chan)(chan)权和(he)(he)科(ke)技(ji)成(cheng)果转化等科(ke)技(ji)支(zhi)撑服(fu)务(wu)。培育发(fa)展(zhan)一批(pi)高技(ji)术(shu)服(fu)务(wu)骨干企(qi)业和(he)(he)知(zhi)名品牌。


  第四(si)节 规范提升商(shang)务(wu)服务(wu)业


  大力发(fa)展(zhan)(zhan)会计、审计、税(shui)务(wu)、工程咨询(xun)、认证(zheng)认可、信用评(ping)估(gu)、经纪代理(li)、管(guan)理(li)咨询(xun)、市(shi)场调查(cha)等专业(ye)服(fu)务(wu)。积极发(fa)展(zhan)(zhan)律师(shi)、公证(zheng)、司法(fa)(fa)鉴定、经济仲裁等法(fa)(fa)律服(fu)务(wu)。加快发(fa)展(zhan)(zhan)项(xiang)目策划、并购重组、财(cai)务(wu)顾(gu)问等企业(ye)管(guan)理(li)服(fu)务(wu)。规(gui)范发(fa)展(zhan)(zhan)人事代理(li)、人才(cai)推荐、人员培(pei)训、劳务(wu)派(pai)遣等人力资源服(fu)务(wu)。促进广(guang)告(gao)、会展(zhan)(zhan)业(ye)健(jian)康发(fa)展(zhan)(zhan)。


  第(di)十六章(zhang) 大(da)力发展(zhan)生(sheng)活性服务业


  面向(xiang)城乡居民生活,丰富服务(wu)(wu)产(chan)品类(lei)型,扩大(da)服务(wu)(wu)供(gong)给,提(ti)高服务(wu)(wu)质(zhi)量,满(man)足(zu)多样化需(xu)求。


  第一节 优化(hua)发展商(shang)贸服(fu)务业(ye)


  优化城市(shi)综合超(chao)市(shi)、购(gou)物(wu)中(zhong)(zhong)心、批(pi)发市(shi)场(chang)等商业(ye)网点(dian)结构和(he)(he)(he)布局,支持(chi)(chi)便利店、中(zhong)(zhong)小超(chao)市(shi)、社区(qu)菜店等社区(qu)商业(ye)发展。鼓励和(he)(he)(he)支持(chi)(chi)连(lian)锁经营、物(wu)流(liu)配送、电(dian)子商务(wu)(wu)等现代流(liu)通方(fang)式向农村延伸,完(wan)善农村服务(wu)(wu)网点(dian),支持(chi)(chi)大型超(chao)市(shi)与农村合作组织对接(jie),改造升(sheng)级农产品批(pi)发市(shi)场(chang)和(he)(he)(he)农贸市(shi)场(chang)。引(yin)导住宿和(he)(he)(he)餐饮业(ye)健(jian)康规(gui)范发展。支持(chi)(chi)发展具有国(guo)际(ji)竞争力(li)的大型商贸流(liu)通企业(ye)。


  第二节 积极发展旅游业(ye)


  全面发(fa)展(zhan)国内(nei)旅(lv)(lv)游(you)(you),积极发(fa)展(zhan)入境旅(lv)(lv)游(you)(you),有序发(fa)展(zhan)出境旅(lv)(lv)游(you)(you)。坚(jian)持旅(lv)(lv)游(you)(you)资源(yuan)保(bao)护和开发(fa)并(bing)重,加强旅(lv)(lv)游(you)(you)基(ji)础设(she)施建(jian)(jian)设(she),推进(jin)重点旅(lv)(lv)游(you)(you)区(qu)、旅(lv)(lv)游(you)(you)线路建(jian)(jian)设(she)。推动旅(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)(ye)特(te)色化(hua)发(fa)展(zhan)和旅(lv)(lv)游(you)(you)产品多(duo)样化(hua)发(fa)展(zhan),全面推动生态旅(lv)(lv)游(you)(you),深度开发(fa)文化(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you),大力发(fa)展(zhan)红色旅(lv)(lv)游(you)(you)。完善旅(lv)(lv)游(you)(you)服务体系(xi),加强行业(ye)(ye)自律和诚信建(jian)(jian)设(she),提高旅(lv)(lv)游(you)(you)服务质(zhi)量。


  第三节(jie) 鼓励发展家庭(ting)服务业


  以家(jia)(jia)(jia)庭为服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)对象,以社区(qu)为重(zhong)要依托,重(zhong)点发(fa)展(zhan)家(jia)(jia)(jia)政服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、养老(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)和病(bing)患陪护等(deng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu),鼓励发(fa)展(zhan)残疾(ji)人居家(jia)(jia)(jia)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu),积(ji)极(ji)发(fa)展(zhan)社区(qu)日(ri)间照料中(zhong)心和专业化养老(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)机构(gou),因地制宜发(fa)展(zhan)家(jia)(jia)(jia)庭用品配送、家(jia)(jia)(jia)庭教育等(deng)特(te)色服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu),形成多(duo)层次、多(duo)形式(shi)的家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)市(shi)场和经营机构(gou)。加快建设家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业公益性信息服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)平台。加强市(shi)场监管,规(gui)范家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业市(shi)场秩序(xu)。


  第四(si)节 全面(mian)发(fa)展体(ti)育(yu)事业和体(ti)育(yu)产业


  大(da)力发(fa)展公共(gong)体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)业,加强公共(gong)体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)设施建设,广(guang)泛开展全民健(jian)身(shen)运动,提升广(guang)大(da)群众(zhong)特别(bie)是(shi)青少年的体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)意识(shi)和(he)健(jian)康水平。继续实施农民体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)工程。优化(hua)竞(jing)(jing)技体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)项目(mu)结(jie)构,提高竞(jing)(jing)技体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)综合实力。发(fa)展健(jian)身(shen)休(xiu)闲体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu),开发(fa)体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)竞(jing)(jing)赛和(he)表演市场(chang),发(fa)展体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)用(yong)品、体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)中介和(he)场(chang)馆运营等(deng)服(fu)务,促(cu)进体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)业和(he)体(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)产业协调发(fa)展。


  第十七章(zhang) 营造有利于服务业发展的环(huan)境


  以开放促改(gai)革,以竞争促发展(zhan),推(tui)动服(fu)务(wu)(wu)业制度创新,完善(shan)服(fu)务(wu)(wu)业政(zheng)策(ce)体系,优化服(fu)务(wu)(wu)业发展(zhan)环境。


  第一节 加快(kuai)推进服务领域改革


  建立公平(ping)、规范、透明的(de)市(shi)场(chang)准入(ru)标准,打破部门分(fen)割(ge)、地区封锁和(he)行业(ye)(ye)垄(long)断,扩大(da)服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)开(kai)放领域,鼓励和(he)引导各(ge)类资本投向(xiang)服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye),大(da)力发展(zhan)多种所有(you)制(zhi)服(fu)(fu)务(wu)(wu)企业(ye)(ye),建立统一、开(kai)放、竞争、有(you)序(xu)的(de)服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)市(shi)场(chang)。深(shen)化机关事业(ye)(ye)单位后勤服(fu)(fu)务(wu)(wu)社会化改(gai)革(ge)。探索(suo)适合(he)新(xin)型(xing)服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)态发展(zhan)的(de)市(shi)场(chang)管理办法。推(tui)进国家(jia)服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)综(zong)合(he)改(gai)革(ge)试点,探索(suo)有(you)利于服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)加快(kuai)发展(zhan)的(de)体制(zhi)机制(zhi)和(he)有(you)效途径。


  第(di)二节 完善服务(wu)业(ye)政(zheng)策


  实行(xing)鼓励类服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)用(yong)(yong)电、用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)气、用(yong)(yong)热与工(gong)业(ye)(ye)同价。扩大(da)(da)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)供给,工(gong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)退出的(de)土(tu)地(di)优(you)先用(yong)(yong)于发展(zhan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)。结(jie)合增(zeng)值税改革,完善生产性服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)税收(shou)制度(du)。拓宽服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)融资渠(qu)道(dao),支持符合条件(jian)的(de)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)上市融资和发行(xing)债券。扩大(da)(da)政府采购服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)产品范围。建立健全(quan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)标(biao)准体(ti)系(xi)。支持服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)品牌和网络建设。优(you)化服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)发展(zhan)布局(ju),推动(dong)特大(da)(da)城市形成以服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)经济为主的(de)产业(ye)(ye)结(jie)构。


  第五(wu)篇 优化格局 促(cu)进(jin)区(qu)域协调发展和城镇化健康发展


  实(shi)施区域(yu)发(fa)展(zhan)(zhan)总体(ti)战(zhan)略和(he)主(zhu)体(ti)功能区战(zhan)略,构筑区域(yu)经济优势(shi)互补、主(zhu)体(ti)功能定位(wei)清(qing)晰(xi)、国土(tu)空(kong)间高效利用、人与自然和(he)谐(xie)相处的区域(yu)发(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局,逐步实(shi)现不同区域(yu)基本公共服务均等化。坚持(chi)走中国特色城(cheng)(cheng)镇化道路,科学制定城(cheng)(cheng)镇化发(fa)展(zhan)(zhan)规划,促(cu)进城(cheng)(cheng)镇化健康(kang)发(fa)展(zhan)(zhan)。


  第十八章 实施区域(yu)发展总体战(zhan)略


  充(chong)分发(fa)挥不同地区比较优势,促进(jin)生产要素合理流(liu)动,深化区域合作,推进(jin)区域良性(xing)互(hu)动发(fa)展,逐步缩小区域发(fa)展差距(ju)。


  第一节 推进新一轮西部大开发(fa)


  坚持(chi)(chi)把(ba)深(shen)入实施(shi)(shi)(shi)西(xi)部大(da)开发(fa)(fa)(fa)(fa)战(zhan)略(lve)放在区(qu)(qu)域(yu)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)总体(ti)战(zhan)略(lve)优(you)(you)先(xian)位置,给予(yu)特殊政策支持(chi)(chi)。加强(qiang)基础设施(shi)(shi)(shi)建设,扩(kuo)大(da)铁(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、民航、水(shui)运网络(luo),建设一(yi)批(pi)骨干水(shui)利工(gong)程(cheng)和重点水(shui)利枢纽,加快推进油气管(guan)道和主要(yao)输电通道及联网工(gong)程(cheng)。加强(qiang)生(sheng)态(tai)环(huan)境保护,强(qiang)化地质灾(zai)害防治,推进重点生(sheng)态(tai)功能(neng)区(qu)(qu)建设,继续(xu)实施(shi)(shi)(shi)重点生(sheng)态(tai)工(gong)程(cheng),构筑国(guo)家(jia)生(sheng)态(tai)安(an)全屏障。发(fa)(fa)(fa)(fa)挥资(zi)源(yuan)优(you)(you)势(shi)(shi),实施(shi)(shi)(shi)以市场为导向的优(you)(you)势(shi)(shi)资(zi)源(yuan)转(zhuan)化战(zhan)略(lve),在资(zi)源(yuan)富集地区(qu)(qu)布局(ju)一(yi)批(pi)资(zi)源(yuan)开发(fa)(fa)(fa)(fa)及深(shen)加工(gong)项目,建设国(guo)家(jia)重要(yao)能(neng)源(yuan)、战(zhan)略(lve)资(zi)源(yuan)接续(xu)地和产业(ye)(ye)集聚区(qu)(qu),发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色农业(ye)(ye)、旅游等优(you)(you)势(shi)(shi)产业(ye)(ye)。大(da)力发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)科(ke)技教(jiao)育,增强(qiang)自我发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力。支持(chi)(chi)汶川等灾(zai)区(qu)(qu)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。坚持(chi)(chi)以线串点、以点带面,推进重庆(qing)、成都、西(xi)安(an)区(qu)(qu)域(yu)战(zhan)略(lve)合作,推动呼包鄂榆(yu)、广西(xi)北部湾、成渝、黔中、滇(dian)中、藏中南(nan)、关(guan)中天水、兰州西(xi)宁、宁夏沿黄、天(tian)山北坡等(deng)经(jing)(jing)济区加快(kuai)发展,培育新的(de)经(jing)(jing)济增长极(ji)。


  第(di)二节 全面振兴东北地(di)区等老工业基地(di)


  发挥产(chan)业(ye)和(he)科(ke)技基础较强的优(you)势,完善现代产(chan)业(ye)体系,推(tui)动装备制造、原材料、汽(qi)车、农产(chan)品深(shen)加工等优(you)势产(chan)业(ye)升级,大力发展金融、物(wu)流、旅游(you)以及软(ruan)件和(he)服(fu)务外包等服(fu)务业(ye)。深(shen)化国有企业(ye)改(gai)革(ge),加快厂办大集体改(gai)革(ge)和(he)债(zhai)转股资产(chan)处置,大力(li)(li)发展(zhan)非(fei)公有(you)制经济(ji)(ji)和(he)中小(xiao)企(qi)业(ye)(ye)。加快转(zhuan)变农业(ye)(ye)发展(zhan)方(fang)式,建设(she)稳(wen)固(gu)的(de)国家(jia)粮(liang)食战略基(ji)地(di)。着力(li)(li)保护(hu)好(hao)黑土(tu)地(di)、湿(shi)地(di)、森林(lin)和(he)草(cao)原,推进(jin)大小(xiao)兴安岭和(he)长(zhang)白山林(lin)区生态保护(hu)和(he)经济(ji)(ji)转(zhuan)型(xing)。促进(jin)资源枯竭地(di)区转(zhuan)型(xing)发展(zhan),增强(qiang)资源型(xing)城市(shi)可持续发展(zhan)能力(li)(li)。统筹(chou)推进(jin)全国老工业(ye)(ye)基(ji)地(di)调(diao)整(zheng)改造。重点推进(jin)辽宁沿海经济(ji)(ji)带(dai)和(he)沈阳(yang)经济(ji)(ji)区、长(zhang)吉图经济(ji)(ji)区、哈大齐和(he)牡绥地(di)区等区域发展(zhan)。


  第三节 大力促进中部地区(qu)崛(jue)起


  发(fa)(fa)挥(hui)承东(dong)启(qi)西的区(qu)位优势(shi),壮(zhuang)大优势(shi)产业(ye),发(fa)(fa)展(zhan)现代(dai)产业(ye)体系,巩固提升全国重要粮(liang)食(shi)生(sheng)产基地(di)、能源(yuan)原(yuan)材料基地(di)、现代(dai)装备(bei)制造及高技术(shu)产业(ye)基地(di)和(he)(he)(he)综(zong)(zong)合交通运输枢纽地(di)位。改善投资(zi)环境,有(you)序承接(jie)东(dong)部地(di)区(qu)和(he)(he)(he)国际(ji)产业(ye)转移。提高资(zi)源(yuan)利用效(xiao)率(lv)和(he)(he)(he)循环经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。加强大江大河(he)大湖综(zong)(zong)合治理。进(jin)(jin)一(yi)步细(xi)化和(he)(he)(he)落实中部地(di)区(qu)比照实施振兴东(dong)北地(di)区(qu)等(deng)老工(gong)业(ye)基地(di)和(he)(he)(he)西部大开发(fa)(fa)的有(you)关政策。加快构建沿(yan)陇(long)海、沿(yan)京广、沿(yan)京九和(he)(he)(he)沿(yan)长(zhang)(zhang)江中游经(jing)济带(dai),促进(jin)(jin)人口(kou)和(he)(he)(he)产业(ye)的集聚,加强与(yu)周边(bian)城市(shi)群(qun)(qun)的对接(jie)和(he)(he)(he)联(lian)系。重点(dian)推进(jin)(jin)太原(yuan)城市(shi)群(qun)(qun)、皖江城市(shi)带(dai)、鄱(po)阳湖生(sheng)态经(jing)济区(qu)、中原(yuan)经(jing)济区(qu)、武汉城市(shi)圈(quan)、环长(zhang)(zhang)株潭城市(shi)群(qun)(qun)等(deng)区(qu)域发(fa)(fa)展(zhan)。


  第四节(jie) 积极(ji)支持东(dong)部地(di)区率先(xian)发展(zhan)


  发(fa)挥东(dong)部地(di)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)对全国(guo)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展的(de)重要引领和(he)(he)(he)支撑(cheng)作(zuo)用(yong)(yong),在(zai)(zai)更高(gao)层次(ci)参与国(guo)际合作(zuo)和(he)(he)(he)竞争,在(zai)(zai)改革开放中先(xian)行先(xian)试,在(zai)(zai)转变经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展方式、调整经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)结构和(he)(he)(he)自主创(chuang)新(xin)中走(zou)在(zai)(zai)全国(guo)前(qian)列。着力(li)(li)提高(gao)科技创(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li),加快(kuai)(kuai)国(guo)家创(chuang)新(xin)型城市和(he)(he)(he)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)创(chuang)新(xin)平台建设。着力(li)(li)培育产业竞争新(xin)优势(shi),加快(kuai)(kuai)发(fa)展战略性(xing)新(xin)兴产业、现代服务业和(he)(he)(he)先(xian)进(jin)制造业。着力(li)(li)推进(jin)体制机制创(chuang)新(xin),率(lv)(lv)先(xian)完善社会主义市场经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)体制。着力(li)(li)增(zeng)强可持续发(fa)展能(neng)力(li)(li),进(jin)一步提高(gao)能(neng)源、土地(di)、海(hai)域(yu)等(deng)资源利(li)用(yong)(yong)效率(lv)(lv),加大环(huan)境污染治理力(li)(li)度,化解资源环(huan)境瓶颈制约。推进(jin)京津冀、长江(jiang)(jiang)三角洲、珠江(jiang)(jiang)三角洲地(di)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)一体化发(fa)展,打(da)造首都经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)圈,重点推进(jin)河北(bei)沿(yan)海(hai)地(di)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)(jiang)苏(su)沿(yan)海(hai)地(di)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、浙(zhe)江(jiang)(jiang)舟山群岛新(xin)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、海(hai)峡西岸经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山东(dong)半岛蓝色经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)发(fa)展,建设海(hai)南国(guo)际旅游岛。


  第(di)五节(jie) 加大对革命老区、民(min)族地区、边疆(jiang)地区和(he)贫困地区扶持力度


  进(jin)一(yi)步加(jia)大扶(fu)持(chi)力(li)度,加(jia)强(qiang)基础(chu)设(she)施建设(she),强(qiang)化生(sheng)态保(bao)护(hu)和(he)修(xiu)复,提高公共服务水平,切实(shi)改善(shan)老少边(bian)穷(qiong)地(di)区(qu)生(sheng)产生(sheng)活(huo)条件。继续实(shi)施扶(fu)持(chi)革(ge)命老区(qu)发(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。贯彻(che)落实(shi)扶(fu)持(chi)民族地(di)区(qu)发(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)(ce),大力(li)支(zhi)持(chi)西藏、新(xin)疆和(he)其他(ta)民族地(di)区(qu)发(fa)展(zhan),扶(fu)持(chi)人口(kou)较少民族发(fa)展(zhan)。深入(ru)推进(jin)兴(xing)边(bian)富民行动,陆(lu)地(di)边(bian)境(jing)(jing)地(di)区(qu)享(xiang)有西部(bu)开发(fa)政(zheng)策(ce)(ce),支(zhi)持(chi)边(bian)境(jing)(jing)贸易(yi)和(he)民族特(te)需品发(fa)展(zhan)。在(zai)南疆地(di)区(qu)、青藏高原东(dong)缘地(di)区(qu)、武陵山区(qu)、乌蒙山区(qu)、滇西边(bian)境(jing)(jing)山区(qu)、秦巴山六盘山区(qu)以及中(zhong)西部其他集中(zhong)连片特殊(shu)困难地(di)区(qu),实施扶(fu)贫开(kai)发攻坚工(gong)程,加大以工(gong)代赈和易(yi)地(di)扶(fu)贫搬迁(qian)力度。支持新疆生产(chan)建设兵团建设和发展(zhan)。推进三(san)峡(xia)等库区(qu)后续发展(zhan)。对老少(shao)边穷(qiong)地(di)区(qu)中(zhong)央安排的(de)公益性建设项目,取消县级(ji)并逐步减少(shao)市级(ji)配套资金。实行地(di)区(qu)互助(zhu)政策,开(kai)展(zhan)多种形式对口支援。


  第十(shi)九章 实施主体(ti)(ti)功(gong)能区战略


  按照全国(guo)经济合理布局的(de)要(yao)求,规范开(kai)发秩序,控制开(kai)发强度(du),形(xing)成高效、协调(diao)、可持续的(de)国(guo)土空间开(kai)发格局。


  第一节 优化(hua)国土空间开发格局


  统筹(chou)谋划(hua)人(ren)口(kou)分(fen)布(bu)、经济(ji)布(bu)局(ju)、国土利用和(he)(he)(he)城镇(zhen)化(hua)格局(ju),引(yin)导(dao)人(ren)口(kou)和(he)(he)(he)经济(ji)向(xiang)适宜开(kai)(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)区(qu)(qu)域集聚,保(bao)护农(nong)业和(he)(he)(he)生(sheng)态发(fa)(fa)(fa)(fa)展空间,促进人(ren)口(kou)、经济(ji)与资(zi)(zi)源(yuan)环境(jing)相协调(diao)。对人(ren)口(kou)密集、开(kai)(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)强度偏(pian)高、资(zi)(zi)源(yuan)环境(jing)负荷过重的(de)(de)(de)部分(fen)城市化(hua)地(di)区(qu)(qu)要优化(hua)开(kai)(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)。对资(zi)(zi)源(yuan)环境(jing)承载能(neng)(neng)力较强、集聚人(ren)口(kou)和(he)(he)(he)经济(ji)条(tiao)件较好的(de)(de)(de)城市化(hua)地(di)区(qu)(qu)要重点(dian)(dian)开(kai)(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)。对具备较好的(de)(de)(de)农(nong)业生(sheng)产(chan)条(tiao)件、以(yi)提供(gong)农(nong)产(chan)品为(wei)主(zhu)体功(gong)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)农(nong)产(chan)品主(zhu)产(chan)区(qu)(qu),要着力保(bao)障农(nong)产(chan)品供(gong)给安全(quan)。对影响全(quan)局(ju)生(sheng)态安全(quan)的(de)(de)(de)重点(dian)(dian)生(sheng)态功(gong)能(neng)(neng)区(qu)(qu),要限制大规(gui)模、高强度的(de)(de)(de)工业化(hua)城镇(zhen)化(hua)开(kai)(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)。对依(yi)法设立的(de)(de)(de)各级各类自然文化(hua)资(zi)(zi)源(yuan)保(bao)护区(qu)(qu)和(he)(he)(he)其(qi)他需要特(te)殊(shu)保(bao)护的(de)(de)(de)区(qu)(qu)域要禁止开(kai)(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)。


  第(di)二节 实施分(fen)类管理(li)的(de)区(qu)域政策


  基(ji)本形成适应(ying)主(zhu)体(ti)(ti)功能(neng)区(qu)(qu)要(yao)求的(de)法律(lv)法规和(he)(he)政(zheng)策(ce)(ce),完善(shan)利益补偿(chang)机(ji)制(zhi)。中(zhong)央财政(zheng)要(yao)逐年加大对农产(chan)(chan)品主(zhu)产(chan)(chan)区(qu)(qu)、重(zhong)点(dian)(dian)生(sheng)态(tai)功能(neng)区(qu)(qu)特别(bie)是中(zhong)西部重(zhong)点(dian)(dian)生(sheng)态(tai)功能(neng)区(qu)(qu)的(de)转移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)力(li)度,增强基(ji)本公共服务和(he)(he)生(sheng)态(tai)环境保护能(neng)力(li),省级财政(zheng)要(yao)完善(shan)对下转移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)政(zheng)策(ce)(ce)。实行(xing)按(an)主(zhu)体(ti)(ti)功能(neng)区(qu)(qu)安排(pai)与按(an)领(ling)域安排(pai)相(xiang)结合(he)的(de)政(zheng)府投资政(zheng)策(ce)(ce),按(an)主(zhu)体(ti)(ti)功能(neng)区(qu)(qu)安排(pai)的(de)投资主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)支(zhi)持重(zhong)点(dian)(dian)生(sheng)态(tai)功能(neng)区(qu)(qu)和(he)(he)农产(chan)(chan)品主(zhu)产(chan)(chan)区(qu)(qu)的(de)发(fa)展,按(an)领(ling)域安排(pai)的(de)投资要(yao)符合(he)各区(qu)(qu)域的(de)主(zhu)体(ti)(ti)功能(neng)定(ding)位和(he)(he)发(fa)展方(fang)向。修改完善(shan)现行(xing)产(chan)(chan)业(ye)指导目录,明确不同(tong)主(zhu)体(ti)(ti)功能(neng)区(qu)(qu)的(de)鼓励(li)、限制(zhi)和(he)(he)禁止(zhi)类产(chan)(chan)业(ye)。实行(xing)差(cha)别(bie)化的(de)土(tu)地管理政(zheng)策(ce)(ce),科学确定(ding)各类用(yong)地规模,严格(ge)土(tu)地用(yong)途管制(zhi)。对不同(tong)主(zhu)体(ti)(ti)功能(neng)区(qu)(qu)实行(xing)不同(tong)的(de)污染物排(pai)放总量控制(zhi)和(he)(he)环境标准。相(xiang)应(ying)完善(shan)农业(ye)、人口、民(min)族、应(ying)对气候变(bian)化等政(zheng)策(ce)(ce)。


  第三(san)节(jie) 实行各(ge)有侧重的绩(ji)效评价


  在强(qiang)化(hua)对各类地(di)(di)区(qu)(qu)提供基本(ben)公(gong)共服(fu)务(wu)、增强(qiang)可持续发(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力等方(fang)面(mian)评价(jia)(jia)基础上,按照不同区(qu)(qu)域的(de)主(zhu)体功能(neng)定(ding)位,实行差别(bie)化(hua)的(de)评价(jia)(jia)考核(he)。对优(you)化(hua)开发(fa)的(de)城市化(hua)地(di)(di)区(qu)(qu),强(qiang)化(hua)经(jing)济(ji)结(jie)构、科技(ji)创新、资源利用、环境保(bao)护等的(de)评价(jia)(jia)。对重(zhong)点(dian)开发(fa)的(de)城市化(hua)地(di)(di)区(qu)(qu),综合评价(jia)(jia)经(jing)济(ji)增长、产业(ye)结(jie)构、质量效(xiao)益、节能(neng)减排、环境保(bao)护和(he)(he)吸纳人口等。对限(xian)制(zhi)开发(fa)的(de)农(nong)产品(pin)主(zhu)产区(qu)(qu)和(he)(he)重(zhong)点(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)态功能(neng)区(qu)(qu),分别(bie)实行农(nong)业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)优(you)先和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)态保(bao)护优(you)先的(de)绩效(xiao)评价(jia)(jia),不考核(he)地(di)(di)区(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)产总(zong)值、工业(ye)等指(zhi)标。对禁止开发(fa)的(de)重(zhong)点(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)态功能(neng)区(qu)(qu),全面(mian)评价(jia)(jia)自然文(wen)化(hua)资源原真(zhen)性和(he)(he)完整性保(bao)护情况。


  第四(si)节 建立健全衔(xian)接协调机(ji)制


  发(fa)挥全国主(zhu)体(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)区规划(hua)(hua)在国土空间开发(fa)方面的(de)(de)战略性(xing)(xing)、基(ji)础性(xing)(xing)和(he)约束性(xing)(xing)作用。按照(zhao)推进形(xing)成主(zhu)体(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)区的(de)(de)要(yao)求,完(wan)善区域(yu)规划(hua)(hua)编制,做好专项(xiang)规划(hua)(hua)、重大项(xiang)目布局与主(zhu)体(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)区规划(hua)(hua)的(de)(de)衔接协(xie)调(diao)(diao)。推进市县(xian)空间规划(hua)(hua)工作,落(luo)实区域(yu)主(zhu)体(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)定(ding)位(wei),明(ming)确(que)功(gong)(gong)能(neng)(neng)区布局。研究制定(ding)各(ge)类主(zhu)体(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)区开发(fa)强度、环境(jing)容(rong)量等约束性(xing)(xing)指标并分解落(luo)实。完(wan)善覆(fu)盖(gai)全国、统一协(xie)调(diao)(diao)、更新及时(shi)的(de)(de)国土空间动态(tai)监测管(guan)理(li)系(xi)统,开展主(zhu)体(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)区建(jian)设的(de)(de)跟踪评估。


  第二(er)十章 积极稳妥推进城镇化(hua)


  优化城市化布局和形态,加强城镇(zhen)化管理,不(bu)断提升城镇(zhen)化的质量和水(shui)平。


  第一节 构建城市(shi)化战略格局


  按照(zhao)统筹规(gui)划、合理布局、完善功(gong)能、以大带小(xiao)的原则(ze),遵循城市发展客观规(gui)律(lv),以大城市为(wei)(wei)(wei)依托,以中(zhong)小(xiao)城市为(wei)(wei)(wei)重点(dian),逐步形成辐射(she)作用大的城市群,促进大中(zhong)小(xiao)城市和小(xiao)城镇协调发展。构建以陆桥通(tong)道(dao)、沿长江通(tong)道(dao)为(wei)(wei)(wei)两条(tiao)横轴(zhou),以沿海(hai)、京哈京广、包昆通(tong)道(dao)为(wei)(wei)(wei)三(san)条(tiao)纵轴(zhou),以轴(zhou)线上若干(gan)城市群为(wei)(wei)(wei)依托、其他(ta)城市化地区和城市为(wei)(wei)(wei)重要组成部分的城市化战略格局,促进经济增长和市场空(kong)间由东向西、由南(nan)向北拓展。


  在东部(bu)地(di)区(qu)(qu)逐步(bu)打造更(geng)具国(guo)际竞争力的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群,在中(zhong)(zhong)西部(bu)有(you)条件(jian)的(de)地(di)区(qu)(qu)培育壮大若干城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群。科学规(gui)划城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群内各城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能定(ding)位(wei)和(he)产业布(bu)局,缓解特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)区(qu)(qu)压(ya)力,强化(hua)中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)产业功(gong)能,增(zeng)强小(xiao)城(cheng)(cheng)镇公共服务和(he)居住功(gong)能,推进大中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基础设(she)施一体化(hua)建设(she)和(he)网络化(hua)发(fa)(fa)(fa)展。积极(ji)挖掘现有(you)中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)发(fa)(fa)(fa)展潜(qian)力,优先发(fa)(fa)(fa)展区(qu)(qu)位(wei)优势明显(xian)、资源(yuan)环境承载(zai)能力较(jiao)强的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。有(you)重(zhong)点地(di)发(fa)(fa)(fa)展小(xiao)城(cheng)(cheng)镇,把(ba)有(you)条件(jian)的(de)东部(bu)地(di)区(qu)(qu)中(zhong)(zhong)心镇、中(zhong)(zhong)西部(bu)地(di)区(qu)(qu)县城(cheng)(cheng)和(he)重(zhong)要边(bian)境口(kou)岸(an)逐步(bu)发(fa)(fa)(fa)展成为中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。


  第二节 稳步推进农(nong)业转移人(ren)口转为城镇居(ju)民(min)


  把符合落户条件(jian)(jian)的(de)农业转(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)逐(zhu)步转(zhuan)为(wei)城(cheng)镇(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)作为(wei)推进城(cheng)镇(zhen)(zhen)化的(de)重要(yao)任务(wu)。充分(fen)尊重农民(min)(min)在进城(cheng)或留(liu)乡问题上的(de)自主选择权(quan),切实保护农民(min)(min)承包地(di)、宅基地(di)等合法权(quan)益(yi)。坚(jian)持(chi)因地(di)制宜、分(fen)步推进,把有(you)稳(wen)定劳动关(guan)系并在城(cheng)镇(zhen)(zhen)居(ju)住一定年(nian)限(xian)的(de)农民(min)(min)工(gong)及其家属逐(zhu)步转(zhuan)为(wei)城(cheng)镇(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)。特大(da)城(cheng)市要(yao)合理控制人(ren)(ren)口(kou)(kou)规(gui)模,大(da)中城(cheng)市要(yao)加(jia)强和(he)改进人(ren)(ren)口(kou)(kou)管理,继续发挥吸纳(na)外(wai)来人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)重要(yao)作用(yong),中小城(cheng)市和(he)小城(cheng)镇(zhen)(zhen)要(yao)根(gen)据实际(ji)放宽落户条件(jian)(jian)。鼓(gu)励(li)各地(di)探索(suo)相(xiang)关(guan)政策和(he)办法,合理确(que)定农业转(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)转(zhuan)为(wei)城(cheng)镇(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)的(de)规(gui)模。


  对暂(zan)时不具备在城(cheng)镇(zhen)(zhen)落户条(tiao)件的(de)(de)(de)农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong),要(yao)改(gai)善公(gong)共服务,加强(qiang)权(quan)益(yi)保(bao)护。以流入地全(quan)日制公(gong)办中小(xiao)学(xue)为(wei)主,保(bao)证农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)随迁(qian)子(zi)女平等接受(shou)义(yi)务教育(yu),并(bing)做好与(yu)高中阶段教育(yu)的(de)(de)(de)衔接。将与(yu)企业建(jian)立稳定劳动关系的(de)(de)(de)农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)纳(na)入城(cheng)镇(zhen)(zhen)职工(gong)(gong)基本养老(lao)和医(yi)疗(liao)保(bao)险。建(jian)立农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)基本培训(xun)补贴制度,推进(jin)农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)培训(xun)资金省级统筹。多渠道多形式改(gai)善农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)居住(zhu)条(tiao)件,鼓(gu)励(li)采取(qu)多种方式将符(fu)合条(tiao)件的(de)(de)(de)农(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)纳(na)入城(cheng)镇(zhen)(zhen)住(zhu)房保(bao)障体系。


  第三节(jie) 增强城镇综(zong)合承载能力


  坚持以人为(wei)本、节地(di)节能、生态环保、安全实用(yong)、突出特(te)色、保护(hu)文(wen)化(hua)和自然遗产的原则(ze),科学编制城(cheng)市(shi)规划(hua),健全城(cheng)镇建设(she)(she)标(biao)准,强化(hua)规划(hua)约(yue)束力。合(he)理确(que)定(ding)城(cheng)市(shi)开发(fa)边界,规范新(xin)城(cheng)新(xin)区建设(she)(she),提(ti)高建成区人口密度,调整优化(hua)建设(she)(she)用(yong)地(di)结构,防(fang)止特(te)大城(cheng)市(shi)面积过度扩张。预防(fang)和治(zhi)理城市病


  统筹(chou)地(di)上地(di)下市政公用设施建设,全面(mian)(mian)(mian)提(ti)升交(jiao)通、通信、供电、供热(re)、供气、供排水、污水垃(la)圾处(chu)理等(deng)基础设施水平,增强消防(fang)等(deng)防(fang)灾能力。扩大(da)城市绿化(hua)面(mian)(mian)(mian)积和公共活动(dong)空间,加快面(mian)(mian)(mian)向大(da)众的城镇公共文(wen)化(hua)、体育(yu)设施建设。推进城中(zhong)村和城(cheng)(cheng)乡结合部改造(zao)。加强建筑市(shi)(shi)场(chang)监管,规范建筑市(shi)(shi)场(chang)秩序。深化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建设(she)投融资体(ti)制改革,发行市(shi)(shi)政项目建设(she)债券。加强城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)综(zong)合管理。推动数(shu)字(zi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建设(she),提高信(xin)息化(hua)和精细化(hua)管理服(fu)务水平。注重文化(hua)传(chuan)承(cheng)与保护,改善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)文环(huan)境。


  第六篇 绿色发(fa)展 建设资源节约型、环境友好型社(she)会(hui)


  面(mian)对日趋强(qiang)化的资源环(huan)境约(yue)束(shu),必须增强(qiang)危机意识,树立绿色(se)、低(di)碳发展理念,以节能减排为(wei)重点,健全激励与约(yue)束(shu)机制,加快构建资源节约(yue)、环(huan)境友(you)好的生(sheng)产方式和消费模式,增强(qiang)可持续发展能力,提(ti)高生(sheng)态文明水平。


  第二十一(yi)章 积极应(ying)对全球气候变化(hua)


  坚持减缓(huan)和适(shi)应气(qi)(qi)候变(bian)化并重,充(chong)分发挥技术进步的(de)作(zuo)用,完善(shan)体(ti)制机(ji)制和政策体(ti)系,提高应对(dui)气(qi)(qi)候变(bian)化能力。


  第一节 控(kong)制温室气体排放


  综合(he)运用(yong)调整(zheng)产业结(jie)构(gou)和能源(yuan)(yuan)(yuan)结(jie)构(gou)、节(jie)约能源(yuan)(yuan)(yuan)和提高能效、增(zeng)(zeng)加森(sen)林(lin)碳(tan)(tan)汇(hui)等多种(zhong)手段,大幅(fu)度(du)(du)降低能源(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)强(qiang)度(du)(du)和二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)强(qiang)度(du)(du),有效控(kong)(kong)制温室气(qi)体(ti)排放(fang)。合(he)理控(kong)(kong)制能源(yuan)(yuan)(yuan)消费(fei)总量,严格用(yong)能管理,加快制定(ding)能源(yuan)(yuan)(yuan)发展规划,明确(que)总量控(kong)(kong)制目标(biao)和分解落实机(ji)制。推(tui)进植树造林(lin),新增(zeng)(zeng)森(sen)林(lin)面积1250万公顷(qing)。加(jia)快低(di)碳技术研发应用(yong),控制工业、建(jian)(jian)筑、交通和农业等(deng)领域(yu)温(wen)室(shi)气体排放(fang)。探索建(jian)(jian)立低(di)碳产(chan)品(pin)标准、标识和认证制度(du),建(jian)(jian)立完善(shan)温(wen)室(shi)气体排放(fang)统计核算制度(du),逐步建(jian)(jian)立碳排放(fang)交易市场。推进低(di)碳试(shi)点示(shi)范。


  第(di)二节 增强(qiang)适(shi)应气候变(bian)化能力


  制定(ding)国家适应(ying)气(qi)(qi)候(hou)变(bian)(bian)化总体战略,加(jia)强气(qi)(qi)候(hou)变(bian)(bian)化科学研究、观测和(he)(he)影响评估。在生产力布局、基础设施、重大项(xiang)目规划(hua)设计和(he)(he)建(jian)设中(zhong),充(chong)分考虑气(qi)(qi)候(hou)变(bian)(bian)化因素。加(jia)强适应(ying)气(qi)(qi)候(hou)变(bian)(bian)化特别是(shi)应(ying)对极端气(qi)(qi)候(hou)事件能(neng)力建(jian)设,加(jia)快适应(ying)技术(shu)研发(fa)推广(guang),提(ti)高(gao)农(nong)业、林业、水(shui)资(zi)源等重点(dian)领(ling)域(yu)和(he)(he)沿海、生态脆弱地区(qu)适应(ying)气(qi)(qi)候(hou)变(bian)(bian)化水(shui)平。加(jia)强对极端天(tian)气(qi)(qi)和(he)(he)气(qi)(qi)候(hou)事件的监测、预(yu)(yu)警和(he)(he)预(yu)(yu)防,提(ti)高(gao)防御和(he)(he)减(jian)轻自然灾害(hai)的能(neng)力。


  第三(san)节 广(guang)泛(fan)开(kai)展国(guo)际合作


  坚持(chi)共同但有区(qu)别(bie)的(de)责(ze)任原则,积极(ji)参(can)与(yu)国(guo)际(ji)(ji)(ji)(ji)谈判(pan),推动建立公(gong)平合理的(de)应对(dui)气候变(bian)化国(guo)际(ji)(ji)(ji)(ji)制度。加强(qiang)气候变(bian)化领域国(guo)际(ji)(ji)(ji)(ji)交流(liu)和战略政策对(dui)话,在科学研究、技(ji)术研发和能力建设等方面开展(zhan)务实合作,推动建立资金、技(ji)术转让国(guo)际(ji)(ji)(ji)(ji)合作平台和管理制度。为发展(zhan)中国(guo)家应对(dui)气候变(bian)化提供支(zhi)持(chi)和帮助。


  第二十二章 加强资源节(jie)约和(he)管理


  落实节约优先(xian)战略(lve),全面实行(xing)资(zi)源利(li)用总(zong)量控制(zhi)、供需双向调节、差别化管理,大幅度(du)提(ti)高能源资(zi)源利(li)用效率,提(ti)升(sheng)各类资(zi)源保障程度(du)。


  第一节 大力(li)推进(jin)节能降耗


  抑制(zhi)高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)产(chan)业过快(kuai)增长,突出抓好工业、建筑(zhu)、交通、公共机构(gou)等领域节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng),加强重点用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)单位节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理。强化节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)目标(biao)(biao)责任考(kao)核,健全奖惩制(zhi)度。完(wan)善节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)法规和标(biao)(biao)准,制(zhi)订完(wan)善并严格(ge)执(zhi)行(xing)主要(yao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)产(chan)品(pin)(pin)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)限额(e)和产(chan)品(pin)(pin)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)标(biao)(biao)准,加强固定资(zi)产(chan)投(tou)资(zi)项(xiang)目节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)评估和审查。健全节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)市场化机制(zhi),加快(kuai)推行(xing)合同能(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理和电力(li)需求侧管(guan)理,完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)标(biao)(biao)识、节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)产(chan)品(pin)(pin)认证(zheng)和节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)产(chan)品(pin)(pin)政府强制(zhi)采购制(zhi)度。推广先进节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技术和产(chan)品(pin)(pin)。加强节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建设。开展万(wan)家企业节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳(tan)行(xing)动,深入推进节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)减排全民(min)行(xing)动。


  第二节 加(jia)强水(shui)资(zi)源节约


  实行最严(yan)格的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度,加(jia)强(qiang)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)总量控制(zhi)(zhi)与定(ding)(ding)额管(guan)理,严(yan)格水(shui)(shui)(shui)(shui)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保护,加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)江(jiang)河流域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)量分配方(fang)案,加(jia)强(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)权制(zhi)(zhi)度建设(she),建设(she)节水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)社会。强(qiang)化水(shui)(shui)(shui)(shui)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有偿使用(yong),严(yan)格水(shui)(shui)(shui)(shui)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)费的(de)征(zheng)收、使用(yong)和管(guan)理。推进农(nong)业节水(shui)(shui)(shui)(shui)增效,推广(guang)普及管(guan)道输水(shui)(shui)(shui)(shui)、膜(mo)下滴灌等高效节水(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉技(ji)术,新增5000万亩高(gao)效节(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)积,支持旱作农业(ye)示范基地(di)建(jian)设(she)。在(zai)保(bao)障灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)积、灌(guan)(guan)溉(gai)保(bao)证率和农民利(li)益的前提(ti)下,建(jian)立健(jian)全工(gong)农业(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)权转换(huan)机制(zhi)。加(jia)强城市节(jie)(jie)约(yue)用(yong)(yong)水(shui)(shui),提(ti)高(gao)工(gong)业(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)效率,促进(jin)重点(dian)用(yong)(yong)水(shui)(shui)行业(ye)节(jie)(jie)水(shui)(shui)技术改造和居民生活节(jie)(jie)水(shui)(shui)。加(jia)强水(shui)(shui)量水(shui)(shui)质(zhi)监测能力(li)建(jian)设(she)。实施(shi)地(di)下水(shui)(shui)监测工(gong)程,严格控制(zhi)地(di)下水(shui)(shui)开采。大(da)力(li)推进(jin)再生水(shui)(shui)、矿井水(shui)(shui)、海水(shui)(shui)淡化和苦咸水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)。


  第三节 节约集约利用土地(di)


  坚持最严(yan)(yan)格的耕(geng)地(di)(di)(di)(di)保护(hu)(hu)制度(du)(du)(du),划定(ding)永久基本(ben)农田,建(jian)(jian)立保护(hu)(hu)补(bu)偿(chang)机制,从(cong)严(yan)(yan)控制各类(lei)建(jian)(jian)设占用(yong)(yong)(yong)耕(geng)地(di)(di)(di)(di),落(luo)实耕(geng)地(di)(di)(di)(di)占补(bu)平衡,实行先补(bu)后(hou)占,确保耕(geng)地(di)(di)(di)(di)保有量(liang)不减少(shao)。实行最严(yan)(yan)格的节约(yue)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)制度(du)(du)(du),从(cong)严(yan)(yan)控制建(jian)(jian)设用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)总(zong)规模(mo)。按照节约(yue)集(ji)约(yue)和(he)总(zong)量(liang)控制的原则(ze),合理确定(ding)新增建(jian)(jian)设用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)规模(mo)、结构、时序。提(ti)高土地(di)(di)(di)(di)保有成(cheng)本(ben),盘活存(cun)量(liang)建(jian)(jian)设用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di),加(jia)大闲置土地(di)(di)(di)(di)清理处置力度(du)(du)(du),鼓(gu)励深(shen)度(du)(du)(du)开发(fa)利用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)上地(di)(di)(di)(di)下(xia)空间。强(qiang)化土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)总(zong)体规划和(he)年(nian)度(du)(du)(du)计划管(guan)控,严(yan)(yan)格用(yong)(yong)(yong)途管(guan)制,健(jian)全节约(yue)土地(di)(di)(di)(di)标准,加(jia)强(qiang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)节地(di)(di)(di)(di)责任和(he)考(kao)核。单位(wei)国内(nei)生产(chan)总(zong)值建(jian)(jian)设用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)下(xia)降(jiang)30%


  第四(si)节(jie) 加强矿产资源勘(kan)查(cha)、保护和合(he)理开发


  实(shi)施地(di)质(zhi)找矿(kuang)(kuang)战略(lve)(lve)工程,加大勘(kan)查力度(du)(du),实(shi)现地(di)质(zhi)找矿(kuang)(kuang)重大突破,形成一批重要(yao)矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)的战略(lve)(lve)接(jie)续区。建立重要(yao)矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)储备体系。加强重要(yao)优势矿(kuang)(kuang)产(chan)保护和开采(cai)管理,完善矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)有偿使用制度(du)(du),严格执(zhi)行(xing)矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)规(gui)划分区管理制度(du)(du),促进矿(kuang)(kuang)业权合(he)(he)理设置和勘(kan)查开发(fa)布局优化(hua)。实(shi)行(xing)矿(kuang)(kuang)山最(zui)低(di)开采(cai)规(gui)模标(biao)准(zhun),推(tui)进规(gui)模化(hua)开采(cai)。发(fa)展绿色矿(kuang)(kuang)业,强化(hua)矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)节约与综合(he)(he)利(li)用,提高矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)开采(cai)回采(cai)率、选矿(kuang)(kuang)回收率和综合(he)(he)利(li)用率。推(tui)进矿(kuang)(kuang)山地(di)质(zhi)环境(jing)恢复治理和矿(kuang)(kuang)区土(tu)地(di)复垦,完善矿(kuang)(kuang)山环境(jing)恢复治理保证金制度(du)(du)。加强矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源(yuan)和地(di)质(zhi)环境(jing)保护执(zhi)法监察,坚决制止(zhi)乱挖滥采(cai)。


  第二十(shi)三章 大(da)力发展循(xun)环经(jing)济(ji)


  按照减量化(hua)、再利用、资源化(hua)的(de)(de)原则(ze),减量化(hua)优先,以提高资源产出(chu)效(xiao)率(lv)为(wei)目标,推进(jin)生(sheng)产、流(liu)通、消费各(ge)环(huan)节循环(huan)经济发展,加快构建覆盖全社会的(de)(de)资源循环(huan)利用体系(xi)。


  第一节 推行循环型生产方式


  加快推行清(qing)洁生产(chan)(chan),在农(nong)业、工(gong)业、建筑、商贸(mao)服务等重点领域推进(jin)清(qing)洁生产(chan)(chan)示(shi)范,从源头和(he)(he)全过程控(kong)制污(wu)染物(wu)产(chan)(chan)生和(he)(he)排(pai)放,降低资源消耗。加强共(gong)伴生矿(kuang)产(chan)(chan)及(ji)尾矿(kuang)综合利用,提高资源综合利用水平。推进(jin)大宗工(gong)业固体废(fei)物(wu)和(he)(he)建筑、道路废(fei)弃物(wu)以及(ji)农(nong)林废(fei)物(wu)资源化利用,工(gong)业固体废(fei)物(wu)综合利用率达到(dao)72%。按照循(xun)环(huan)(huan)经济要(yao)求(qiu)规划(hua)、建设和改(gai)造各类(lei)产业(ye)园(yuan)区,实现土地集(ji)约利(li)用(yong)、废物交换利(li)用(yong)、能量梯(ti)级利(li)用(yong)、废水循(xun)环(huan)(huan)利(li)用(yong)和污染物集(ji)中处理。推(tui)动产业(ye)循(xun)环(huan)(huan)式组合,构筑(zhu)链接循(xun)环(huan)(huan)的产业(ye)体系。资源产出率提高15%


  第(di)二节 健全资源循(xun)环(huan)利用回收体系


  完善再生资源(yuan)回收(shou)体(ti)系,加快建设城(cheng)市(shi)社(she)区和乡村回收(shou)站点、分拣中(zhong)心、集散市(shi)场三位一体(ti)的回(hui)收(shou)网络(luo),推进再生资源(yuan)规模(mo)化利用。加快完(wan)(wan)善(shan)再制造旧件回(hui)收(shou)体系(xi),推进再制造产业发展。建(jian)立健全垃圾分(fen)类回(hui)收(shou)制度,完(wan)(wan)善(shan)分(fen)类回(hui)收(shou)、密闭运输、集中(zhong)处(chu)理(li)体系(xi),推进餐(can)厨废弃(qi)物等垃圾资源(yuan)化利用和无害化处(chu)理(li)。


  第三(san)节(jie) 推(tui)广绿色消费模式


  倡导文明、节(jie)(jie)(jie)约、绿色(se)(se)、低碳消(xiao)费理念,推(tui)动形(xing)成与(yu)我国国情相适应的绿色(se)(se)生活方式和消(xiao)费模式。鼓励消(xiao)费者购买使用(yong)节(jie)(jie)(jie)能(neng)节(jie)(jie)(jie)水(shui)产品、节(jie)(jie)(jie)能(neng)环(huan)保型(xing)汽(qi)车和节(jie)(jie)(jie)能(neng)省(sheng)地型(xing)住宅,减(jian)少(shao)使用(yong)一(yi)次性用(yong)品,限制过度包装,抑(yi)制不合理消(xiao)费。推(tui)行政府绿色(se)(se)采购,逐步(bu)提高节(jie)(jie)(jie)能(neng)节(jie)(jie)(jie)水(shui)产品和再生利用(yong)产品比重。


  第四节 强化政策和(he)技术(shu)支撑


  加(jia)强规(gui)划指(zhi)导、财税金融等政策支(zhi)持(chi),完(wan)善(shan)法律法规(gui)和(he)标准,实行生产者责任(ren)延伸制(zhi)(zhi)度(du),制(zhi)(zhi)订循(xun)(xun)环(huan)(huan)(huan)经济技(ji)术和(he)产品名录,建(jian)立再生产品标识(shi)制(zhi)(zhi)度(du),建(jian)立完(wan)善(shan)循(xun)(xun)环(huan)(huan)(huan)经济统计评价(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。开发应(ying)用(yong)源头减量(liang)、循(xun)(xun)环(huan)(huan)(huan)利用(yong)、再制(zhi)(zhi)造、零排放和(he)产业(ye)链接(jie)技(ji)术,推广循(xun)(xun)环(huan)(huan)(huan)经济典(dian)型(xing)模式。深(shen)入推进(jin)国(guo)家循(xun)(xun)环(huan)(huan)(huan)经济示(shi)范,组织实施(shi)循(xun)(xun)环(huan)(huan)(huan)经济十百千(qian)示(shi)范行动。推进甘肃省和青海柴(chai)达木循(xun)环(huan)经济(ji)(ji)示(shi)范区(qu)(qu)等循(xun)环(huan)经济(ji)(ji)示(shi)范试点、山(shan)西资(zi)源型经济(ji)(ji)转(zhuan)型综合(he)配套改革(ge)试验区(qu)(qu)建设。


  第二十四章(zhang) 加大环境保护力度


  以解决(jue)饮用水不安全和(he)空气、土壤污染(ran)等(deng)损(sun)害群(qun)众健康的突(tu)出环(huan)境问题为(wei)重点,加(jia)强综(zong)合(he)治理(li),明(ming)显改善环(huan)境质量(liang)。


  第一节 强(qiang)化(hua)污(wu)染物减排和治理


  实(shi)施主要污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放总量控制(zhi)。实(shi)行(xing)严格的(de)饮用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)保护制(zhi)度(du),提(ti)高集中(zhong)式(shi)饮用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)水(shui)(shui)质(zhi)达(da)(da)(da)标率。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)造纸(zhi)、印染(ran)(ran)、化(hua)工、制(zhi)革、规模化(hua)畜禽养殖等行(xing)业污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li),继续推进(jin)重点流域(yu)和区(qu)域(yu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi),加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)重点湖库及河流环境保护和生态治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li),加(jia)(jia)大(da)重点跨(kua)界(jie)河流环境管(guan)理(li)(li)(li)和污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)力度(du),加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)地(di)(di)下水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)。推进(jin)火电(dian)、钢(gang)铁、有色、化(hua)工、建(jian)(jian)材等行(xing)业二(er)氧化(hua)硫和氮氧化(hua)物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li),强(qiang)(qiang)化(hua)脱硫脱硝设施稳定运行(xing),加(jia)(jia)大(da)机动车尾气治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)力度(du)。深化(hua)颗粒物(wu)(wu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)恶臭污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。建(jian)(jian)立健(jian)全区(qu)域(yu)大(da)气污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)联防联控机制(zhi),控制(zhi)区(qu)域(yu)复合型大(da)气污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。地(di)(di)级以(yi)上城市空气质(zhi)量达(da)(da)(da)到二(er)级标准以(yi)上的(de)比例达(da)(da)(da)到80%。有效控(kong)制城(cheng)市噪声污(wu)染。提高城(cheng)镇生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水和垃(la)圾处理能力(li),城(cheng)市污(wu)水处理率和生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾无(wu)害化处理率分(fen)别达到85%80%


  第二节 防范环境风险


  加强(qiang)重(zhong)(zhong)金属(shu)(shu)污染综(zong)合(he)治理(li),以湘江流域为重(zhong)(zhong)点(dian),开展(zhan)重(zhong)(zhong)金属(shu)(shu)污染治理(li)与(yu)(yu)修复试点(dian)示范。加大持久性有机物(wu)、危(wei)险(xian)(xian)废(fei)物(wu)、危(wei)险(xian)(xian)化(hua)学(xue)品污染防治力度(du),开展(zhan)受污染场地、土壤、水体(ti)等(deng)污染治理(li)与(yu)(yu)修复试点(dian)示范。强(qiang)化(hua)核(he)与(yu)(yu)辐(fu)射监管能(neng)力,确保核(he)与(yu)(yu)辐(fu)射安全。推进历史(shi)遗(yi)留的重(zhong)(zhong)大环境(jing)隐患治理(li)。加强(qiang)对(dui)重(zhong)(zhong)大环境(jing)风(feng)险(xian)(xian)源的动态监测与(yu)(yu)风(feng)险(xian)(xian)预警及控制,提高环境(jing)与(yu)(yu)健康(kang)风(feng)险(xian)(xian)评估能(neng)力。


  第三节 加强环境(jing)监管


  健(jian)全(quan)(quan)环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)法律(lv)法规和标(biao)准体系,完善环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)科(ke)技和经济政策,加(jia)(jia)强(qiang)环(huan)(huan)境(jing)监测、预警和应急能(neng)力建设。加(jia)(jia)大(da)环(huan)(huan)境(jing)执法力度(du),实行严(yan)格的环(huan)(huan)保准入(ru),依(yi)法开展环(huan)(huan)境(jing)影响评(ping)价,强(qiang)化产业转移承接的环(huan)(huan)境(jing)监管。严(yan)格落(luo)实环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)目标(biao)责(ze)任制(zhi),强(qiang)化总量(liang)控制(zhi)指标(biao)考核,健(jian)全(quan)(quan)重大(da)环(huan)(huan)境(jing)事件和污染事故(gu)责(ze)任追(zhui)究制(zhi)度(du),建立(li)环(huan)(huan)保社会(hui)监督机制(zhi)。


  第(di)二十五章 促进生态保护和修(xiu)复


  坚持保护优先(xian)和自(zi)然修(xiu)复为主,加大生态保护和建设力(li)度,从源头上扭转生态环境(jing)恶化趋势。


  第一(yi)节 构(gou)建(jian)生态(tai)安全屏障


  加强重点生(sheng)态功(gong)能区(qu)保护(hu)(hu)和管理,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力,保护(hu)(hu)生(sheng)物多样性,构(gou)建以(yi)青藏高原(yuan)生(sheng)态屏障、黄(huang)土高原(yuan)川(chuan)滇生(sheng)态屏(ping)障、东北(bei)森林带、北(bei)方(fang)防沙带和南方(fang)丘陵山地(di)带以及(ji)大江大河重要(yao)水(shui)系为骨架(jia),以其他国(guo)家重点生(sheng)态功(gong)能区(qu)为重要(yao)支撑,以点状分布的(de)(de)国(guo)家禁止开发区(qu)域为重要(yao)组(zu)成的(de)(de)生(sheng)态安全战略格局。


  第二(er)节(jie) 强化生(sheng)态保护(hu)与治(zhi)理


  继续实(shi)施(shi)天然(ran)林(lin)(lin)资(zi)源保(bao)(bao)护工(gong)程,巩固(gu)和(he)扩大退(tui)耕还林(lin)(lin)还草(cao)(cao)、退(tui)牧(mu)还草(cao)(cao)等(deng)成果(guo),推(tui)进荒漠化、石漠化和(he)水土流失(shi)综合治(zhi)理,保(bao)(bao)护好林(lin)(lin)草(cao)(cao)植被(bei)和(he)河湖、湿(shi)地。搞好森林(lin)(lin)草(cao)(cao)原管(guan)(guan)(guan)护,加强(qiang)森林(lin)(lin)草(cao)(cao)原防火和(he)病虫害防治(zhi),实(shi)施(shi)草(cao)(cao)原生(sheng)态(tai)保(bao)(bao)护补偿(chang)奖励(li)机(ji)制。强(qiang)化自然(ran)保(bao)(bao)护区(qu)建(jian)设监管(guan)(guan)(guan),提高管(guan)(guan)(guan)护水平(ping)。加强(qiang)生(sheng)物(wu)(wu)安全管(guan)(guan)(guan)理,加大生(sheng)物(wu)(wu)物(wu)(wu)种资(zi)源保(bao)(bao)护和(he)管(guan)(guan)(guan)理力(li)度,有效(xiao)防范物(wu)(wu)种资(zi)源丧(sang)失(shi)与流失(shi),积极防治(zhi)外来物(wu)(wu)种入(ru)侵。


  第(di)三节(jie) 建立生态(tai)补偿机制(zhi)


  按照谁(shei)开(kai)发谁(shei)保护(hu)、谁(shei)受(shou)益(yi)谁(shei)补(bu)偿的(de)原则(ze),加快(kuai)建立生(sheng)态(tai)补(bu)偿机(ji)制(zhi)。加大(da)对(dui)重点生(sheng)态(tai)功(gong)能区(qu)(qu)(qu)的(de)均衡性转移支付力度,研(yan)究设立国家生(sheng)态(tai)补(bu)偿专(zhuan)项资(zi)(zi)金(jin)。推行(xing)资(zi)(zi)源型企业(ye)可持续发展(zhan)准备金(jin)制(zhi)度。鼓(gu)励、引导和探(tan)索(suo)实施下游(you)地区(qu)(qu)(qu)对(dui)上游(you)地区(qu)(qu)(qu)、开(kai)发地区(qu)(qu)(qu)对(dui)保护(hu)地区(qu)(qu)(qu)、生(sheng)态(tai)受(shou)益(yi)地区(qu)(qu)(qu)对(dui)生(sheng)态(tai)保护(hu)地区(qu)(qu)(qu)的(de)生(sheng)态(tai)补(bu)偿。积极探(tan)索(suo)市场化(hua)生(sheng)态(tai)补(bu)偿机(ji)制(zhi)。加快(kuai)制(zhi)定实施生(sheng)态(tai)补(bu)偿条例。


  第二十六章 加强水利和(he)防灾(zai)减灾(zai)体系(xi)建设


  加(jia)强水利(li)基(ji)础(chu)(chu)设施建设,在继(ji)续推进大(da)江大(da)河治理(li)基(ji)础(chu)(chu)上(shang),积极开展重要支流(liu)、湖泊和(he)中小河流(liu)治理(li),增强城乡供水和(he)防洪(hong)能力。健(jian)全防灾(zai)减灾(zai)体系,增强抵御自(zi)然灾(zai)害(hai)能力。


  第(di)一(yi)节 提高供水保障能(neng)力


  完善南(nan)北调(diao)配(pei)、东西(xi)互济、河库联调(diao)的水(shui)资源调(diao)配(pei)体系,建(jian)设一批跨流域调(diao)水(shui)和骨干水(shui)源工(gong)程,统筹推进(jin)中(zhong)小(xiao)微型水(shui)源工(gong)程建(jian)设,增加水(shui)资源供给和储备能力。推动解决(jue)西(xi)南(nan)等(deng)地(di)区(qu)工(gong)程性(xing)缺水(shui)和西(xi)北等(deng)地(di)区(qu)资源性(xing)缺水(shui)问题。新增年(nian)供水(shui)能力400亿(yi)立方米。加强雨洪资源(yuan)和(he)云水资源(yuan)利用(yong)。推进水文水资源(yuan)管(guan)理(li)基(ji)础(chu)设施和(he)重大水利工(gong)程调度管(guan)理(li)系统建设。


  第二节 增强(qiang)防洪能力


  继续加强淮河、长(zhang)江、黄(huang)河、洞庭湖、鄱(po)阳湖等大江大河大湖治理(li)和重要蓄滞洪区建设(she),建成一批控制(zhi)性枢纽工程,提高(gao)重点防洪保护区的防洪能(neng)力(li)。加大中小河流堤防建设(she)和河道(dao)整治力(li)度(du),基(ji)本完成流域面积(ji)200平方公里(li)以上有防(fang)洪任务的重(zhong)点中小(xiao)河(he)流治(zhi)(zhi)理。加快病险(xian)水库(ku)和水闸除险(xian)加固,消除安全(quan)隐(yin)患(huan),增强防(fang)洪能力。加强海堤达标建设和重(zhong)要河(he)口综合治(zhi)(zhi)理。搞好跨界(jie)河(he)流国土防(fang)护治(zhi)(zhi)理。


第三(san)节 加强山洪地质气(qi)象地震灾害防治


提(ti)高山洪、地(di)(di)(di)质(zhi)灾害防治(zhi)能(neng)力,加快建立灾害调查评价(jia)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、监(jian)测预警(jing)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、防治(zhi)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、应急体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),加快实(shi)施搬迁避让(rang)和重(zhong)(zhong)点治(zhi)理。加强(qiang)重(zhong)(zhong)点时段、重(zhong)(zhong)点地(di)(di)(di)区(qu)山洪地(di)(di)(di)质(zhi)灾害防治(zhi),对(dui)滑坡、泥石流等重(zhong)(zhong)点突发性(xing)地(di)(di)(di)质(zhi)灾害隐(yin)患实(shi)施监(jian)测预警(jing)和综合治(zhi)理示范,开展重(zhong)(zhong)要城市和地(di)(di)(di)区(qu)地(di)(di)(di)面沉降、地(di)(di)(di)裂缝等缓变性(xing)地(di)(di)(di)质(zhi)灾害的综合治(zhi)理。加强(qiang)气象灾害监(jian)测预警(jing)预报和信息(xi)发布系(xi)(xi)(xi)统建设。提(ti)高地(di)(di)(di)震监(jian)测分析与震灾防御能(neng)力。


走进中百 | 最新资讯 | | 人才发展 | 党群天地 | | | |

Copyright © dhawukara.com All Rights Reserved 中百集团(tuan) 版权所有(you) 鄂ICP备11019059号-1

武汉(han)市江汉(han)区唐家墩(dun)路32号国创大厦A座

whzb@dhawukara.com

430024

027-82824058

255棋牌修复闲来棋牌官网